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江苏:完善信息公开促百姓安心消费
  来源:新华日报       日期:2019-09-09     【字号 大  
 

  紧盯行业标准和信用体系建设 

  完善信息公开促百姓安心消费

  9月2日13:20,距南京地铁3号线诚信大道站500多米的江宁区新城玖珑湖二期,24岁的李卫华拖着装满“全部家当”的行李箱,满头大汗地从单元楼里走出来。这位硕士毕业后在南京找到工作,正急切寻套租处的男生,已接连看了3套公寓房。自从去年有关长租公寓的负面新闻传开后,对租房市场,他心里有点不太踏实。

  市场信用,是眼下影响城乡居民消费意愿的堵点之一。8月中旬,省政府办公厅下发《关于印发江苏省完善促进消费体制机制行动方案(2019—2021年)的通知》,明确指出建立健全产品服务标准和消费信用体系,通过前、中、后道的全程制度设计,消除影响百姓消费的痛点堵点。

  前道:搭建更高标准体系

  在民办养老机构南京益居养老护理院门口,记者遇到前来咨询老人入住事宜的季平。“除了费用,最关心的还是资质,说到底就是服务质量到底如何。”季平开门见山。询问一圈后他发现,除民办养老机构自行收集的用户评价外,官方出具的服务认证和有资质的第三方评价却少之又少。对民办养老机构“萌生退意”的季平,开始考虑公办养老机构,“可能床位相对紧张,但至少都有国家认证,老人住得踏实。”

  针对季平遇到的这类问题,《行动方案》指出,建立完善重点领域产品和服务标准,开展养老服务、家政服务等服务消费领域标准体系建设;开展可穿戴产品、智能家居等新兴消费品领域标准研制,并在旅游、中医药、养老、家政等重点领域遴选一批服务质量标杆单位。

  “以养老为例,养老机构服务质量重要的着力点,就在于标准化和规范化建设。”省民政厅副厅长沙维伟介绍,民政系统眼下正大力推进养老机构标准化建设,按照115项养老服务质量标准,对省内所有养老机构进行排查,不符合标准必须立即整改,无法整改到位就要关停。

  早在今年2月18日,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会便发布了《养老机构等级划分与评定》,列出102条指标,填补养老机构等级划分与评定在国家标准方面的空白。依托该项标准,“五星级”养老院正从“愿景”走向“现实”。“江苏今年底也要推行全省养老机构等级评审,届时消费者就能知道各家机构属什么等级、质量怎样、运行如何。”沙维伟说。

  中道:完善信用信息公开

  从小城镇走出来的李卫华说,一次性交一年租金并非做不到,但对尚未掘到人生“第一桶金”的他而言,一笔一万多元的房租预付款并不是个小数目,“如果租赁中介资金链一断,半途跑路,不仅自己可能被房东‘赶’出来,而且预交的租金也要全泡汤。”

  李卫华的担心不无道理,不仅在房屋租赁市场,去年以来,教育培训和健身领域的一些市场机构也因经营问题,造成消费者利益连带受损,暴露出预付式消费潜在监管的空白。“如果中介机构每笔交易记录都能载入信用档案并及时公开,至少我们选择时会更安心。”李卫华说。

  安心消费离不开有效监管,省信用办副主任程友华认为,要大力完善信用建设,进一步提高信用信息归集力度,为消费市场动态监管提供数据支撑。接下来要把包括市场准入、行政审批、招标投标、生产经营、销售、物流等在内的全过程信用信息统统纳入,做到信用管理全覆盖。

  为加大信用信息归集共享公开力度,给监管部门和消费者提供更多参考,《行动方案》给出指导意见:建立健全法人和自然人信用基础数据库,将消费领域企业基础信息、动产抵押登记、股权出质登记等信息在“信用江苏”“国家企业信用信息公示系统”向社会公开;在重点消费领域加快形成和完善全过程信用管理机制,与此同时建立典型消费纠纷案件、违法违规记录公示制度。

  后道:强化联合奖惩实施

  建立健全产品服务标准、加强信用信息归集共享和公开,这两项过程措施对促进消费的作用如何,最终离不开联合奖惩执行的效率——让失信者寸步难行,让守信者畅通无阻。

  守信“红名单”与失信“黑名单”,是当前实施联合奖惩的主要依据,也是《行动方案》指出需进一步建立健全的方面。事实上,我省在“红黑名单”制度探索上一直处于全国前列。程友华告诉记者,自2014年《江苏省严重失信黑名单社会公示管理办法(试行)的通知》印发、次年《诚实守信红名单社会公示管理办法(试行)》出台起,红黑名单认定、公示与退出等相关内容就得以明确,多地多部门也相应建立市场监管、食品药品、工程建设、住房公积金及文化旅游等领域的黑名单制度。前不久,长三角三省一市又在更高层面统筹,发布统一的旅游诚信“红黑名单”标准及奖惩措施,基于信用信息的市场整顿力度空前提升。

  “然而客观地讲,虽然通报面逐年扩大,参与单位有所增加,消费领域红黑名单认定仍未实现全覆盖。”程友华说,国家联合奖惩备忘录中的51条应对应51个“红黑名单”及相关认定办法,而我省目前只出台了20多个,奖惩的震慑力、合力尚显不够,这正是接下来要继续努力的地方。

  联合奖惩,不能“只惩不奖”“重惩轻奖”。《行动方案》指出,要大力推进消费领域“信易+”的场景应用。记者梳理发现,目前“信易+”主要针对的仍是小微企业融资,创业主体租赁和守信主体出行、获取行政审批以及享受旅游服务等相对笼统的方面,与消费主体的利益关联度有待增强。“正因此,我们希望通过‘互联网+医疗+信用’‘互联网+教育+信用’和‘互联网+家政+信用’等细分领域应用场景的叠加,将守信激励和失信惩戒的效果差异进一步放大。”程友华说。

  这意味着,不论李卫华还是季平,未来都能在动态信息足量流通的环境里,更加安心、省心地作出消费选择。(记者 李睿哲)

 
 

 

  

 
 
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