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《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》亮点多多
  来源:       日期:2017-08-29     【字号 大  
 
    明确产品、业态两大着力点
    工业和信息化部网站近日刊发《国务院关于进一步扩大和升级信息消费 持续释放内需潜力的指导意见》系列解读文章指出,该文件从信息产品和信息服务两个方面明确了下一步的发展方向和着力点。
    一、推动信息产品智能化高端化升级
    当前,新一代智能硬件正在加速变革。信息产品从手机、电脑向数字家庭、虚拟现实/增强现实、智能网联汽车等新型产品不断延伸,应用场景向家庭居住、个人穿戴、交通出行、医疗健康等更多领域快速拓展。新型智能硬件产品的功能也从简单的联网向数据分析、内容推送、语音交互等方向升级。
    《指导意见》结合产业发展趋势,重点推动数字家庭产品和应用电子产品应用推广。数字家庭产品方面,提出要鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式,推广智能电视、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品。支持虚拟现实、增强现实、可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人等产品创新。依托消费品工业“三品”专项行动,推动相关企业争创“中国质量奖”。应用电子产品方面,提出要支持利用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术推动应用电子产品的智能化升级,在交通、能源、市政、环保等领域开展应用示范。拓展相关电子产品在交通、农业等领域的应用。
    二、培育信息服务融合发展业态
    随着“互联网+”深入推进,信息消费边界加速拓展,线上线下融合业务成为未来重要发展方向。信息服务正向垂直领域延伸拓展,交通出行、上门服务、餐饮外卖等领域的信息消费迅速崛起。
    但是,加快推动融合型信息服务创新发展也面临诸多问题和挑战,如优质数字内容供给不足、新兴应用使用率偏低、行业融合应用的广度和深度有待拓展等,亟须进一步创新服务模式、丰富服务内容,不断满足个性化、多样化的信息消费升级需求。
    《指导意见》坚持问题导向,重点就提升信息技术服务能力、丰富数字创意内容和服务、壮大在线教育和健康医疗、扩大电子商务服务领域等方面提出具体要求。信息技术服务领域,要支持大型企业建立基于互联网的“双创”平台,引导小微企业创业创新示范基地平台化、生态化发展。鼓励信息技术服务企业积极发展新型支撑服务和智能应用,加快提升“互联网+”环境下的综合集成服务能力。数字创意内容和服务领域,要实施数字内容创新发展工程,构建新型、优质的数字文化服务体系。支持原创网络作品创作,拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容,丰富高清、互动视频节目,培育形成一批具有较强实力的数字创新企业。积极发展融合性数字内容业务和知识分享平台。在线教育和健康医疗领域,要建设课程教学与应用服务有机结合的优质在线开放课程和资源库。支持大型开放式网络课程、在线辅导等线上线下的学习新模式,培育社会化的在线教育服务市场。进一步推广在线就医服务,推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等应用。电子商务服务领域,要鼓励社会资源合作构建农村购物网络平台,推动建设一批第三方工业电商服务平台。培育基于社交电子商务、移动电子商务及新技术驱动的新一代电子商务平台,积极稳妥推进跨境电子商务发展。
    多措并举扩大信息消费覆盖面
    伴随着网络提速降费的深入推进,我国信息消费主体不断增加,边界逐渐拓展。截至2017年6月,我国互联网普及率已达54%。但是,我国在信息网络建设、智能终端普及、消费者信息技能提升等方面还依然存在较大差距。
    为此,《国务院关于进一步扩大和升级信息消费 持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔2017〕40号,以下简称《指导意见》)提出坚持需求拉动的原则,以满足人民群众期待和经济社会发展需要为出发点和落脚点,进一步加大网络提速降费力度,扩大信息消费覆盖面,促进新一代信息技术向消费领域广泛渗透,用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级和民生改善。《指导意见》从网络建设、终端普及、提升技能等方面,提出了未来发展方向和工作重点。
    一是网络建设层面。信息基础设施是信息消费供给的载体,网络支撑能力、资费水平、普及程度等决定了信息消费的覆盖面。目前,我国已建成全球领先的光纤宽带网络和4G网络。光纤宽带用户在固定宽带用户中占比突破80%,4G用户渗透率达65%。但同时,城乡和地区之间数字鸿沟仍较为显著。《指导意见》提出推动信息基础设施提速升级,进一步扩展光纤宽带和4G网络覆盖的广度和深度,力争2020年启动5G商用,加速推动工业互联网和云计算应用,优化网络布局。重点在通信、物流、信贷、支付、售后等关键环节全面提升效率,降低全过程信息消费成本。提高农村地区信息接入能力,深化电信普遍服务试点,实施信息进村入户工程,推进农村和偏远地区宽带网络覆盖和升级,力争2020年实现98%的行政村通光纤,促进信息消费广泛延伸。
    二是在终端覆盖方面。智能手机为广大人民群众提供了更为便捷的互联网接入,已成为推动信息消费发展的重要终端。但是,我国农村、低收入群体的智能手机普及水平还较低,发展潜力巨大。《指导意见》支持企业推广面向低收入人群的经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备,推介适合农村及偏远地区的移动应用软件和移动智能终端。构建面向新型农业经营主体的生产和学习交流平台。推动民族语言软件研发。鼓励各地采用多种方式促进信息终端普及。
    三是在提升技能方面。我国国民信息技能目前总体偏低,制约了信息消费的发展。为此,《指导意见》提出提升消费者信息技能,增强信息消费体验。通过实施消费者信息技能提升工程,面向各类消费主体特别是信息知识相对薄弱的农牧民、老年人等群体,普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识,依托社会力量开展信息技能培训。
    推动信息消费发展进入新阶段
    信息消费的发展迅猛,对经济的带动作用日益凸显。据统计,信息消费规模由2013年的2.2万亿元增长至2016年的3.9万亿元,年均增幅高达21%,为同期最终消费增速的2.4倍,占最终消费支出的比例提高到9.2%,对GDP增长贡献达到0.26个百分点。信息产品从手机、电脑向数字家庭、虚拟现实/增强现实、智能网联汽车等产品延伸,可穿戴设备、消费级无人机等新产品不断涌现。信息服务从通信需求转向应用服务和数字内容消费。移动互联网、网络支付等信息消费支撑要素日臻完善,带动O2O生活服务、在线教育、在线医疗等新兴消费市场快速成长。信息消费的快速发展有效释放内需潜力,强化了消费对经济增长的带动作用。
    信息消费的形态正在发生深刻变化。随着信息基础设施加快演进升级,移动互联网、云计算、大数据等信息技术快速发展,互联网与经济社会各领域深度融合渗透,信息消费的内涵和外延也发生了深刻变化。消费群体持续扩大,消费边界快速拓展,消费模式深刻调整,分享经济等新模式创新活跃,交通出行、旅游住宿、餐饮外卖等领域的新业态快速兴起,消费体验明显改善。总体看,信息消费正从“信息的消费”转向“信息+消费”,由线上为主的消费向线上线下融合的新消费形态转变。
    与此同时,信息消费发展还面临有效供给创新不足、内需潜力仍未充分释放、消费环境亟待优化等问题和挑战,需要突破瓶颈,进一步充分释放消费潜力,壮大经济发展的内生动力。国务院印发了《指导意见》,将信息消费放在国家战略层面进行部署,充分体现了党中央国务院对扩大升级信息消费、持续释放内需潜力的重视,是新时期加快信息消费发展的重大决策和行动纲领。(布轩)
 
 
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