日前，商务部、中央网信办、国家发展改革委三部门印发了《“十四五”电子商务发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期我国电子商务发展方向和任务。《规划》提出，到2025年，全国电子商务交易额预期目标为46万亿元，全国网上零售额预期目标为17万亿元，跨境电子商务交易额预期目标为2.5万亿元。

《规划》的出台，为电商未来发展提供了更有力的政策支撑。据商务部电子商务司负责人介绍，《规划》主要体现了四方面重点：进一步明确了电子商务在新时代国民经济社会发展中的新使命，确立了全新的电子商务发展原则和政策导向，开展了电子商务发展指标体系的有益探索，构建了电子商务服务构建新发展格局的战略框架。

电子商务已成发展新动能

党中央、国务院高度重视电子商务发展。2020年以来，习近平总书记在不同场合多次就发展电子商务作出重要指示，对发展农村电商、跨境电商、丝路电商等提出要求，明确指出电子商务是大有可为的。李克强总理在今年的《政府工作报告》中三次提及电子商务，高度肯定了电子商务在抗疫中的重要作用，要求继续推动线上线下融合，促进电子商务发展。

党的十九届五中全会指出，要发展数字经济，坚定不移建设数字中国。电子商务作为数字经济中规模最大、表现最活跃、发展势头最好的新业态新动能，是新发展格局蓝图中非常重要的一环，必将在畅通国内大循环、促进国内国际双循环中发挥重要作用。

“十三五”时期，我国电子商务取得了显著成就：电子商务交易额从2015年的21.8万亿元增至2020年的37.2万亿元；全国网上零售额2020年达到11.8万亿元，我国已连续8年成为全球规模最大的网络零售市场；2020年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重接近四分之一，电子商务已经成为居民消费的主渠道之一；电子商务从业人员规模超过6000万，电商新业态、新模式创造了大量新职业、新岗位，成为重要的“社会稳定器”。

电子商务已经全面融入我国生产生活各领域，成为提升人民生活品质和推动经济社会发展的重要力量。与此同时，我国电子商务发展仍然面临不规范、不充分、不平衡的问题，平台企业垄断和不公平竞争问题凸显，企业核心竞争力不强，外部宏观环境发生复杂深刻变化，电子商务高质量发展机遇和挑战并存。

电子商务将由量的扩张转向质的提升

经过多年发展，当前我国电子商务规模已居全球之首。在“十四五”时期，电子商务将由量的扩张转向质的提升，更加注重技术应用、模式业态、深化协同等方面的创新，这也给未来出台电子商务相关政策指明了方向。

《规划》用了四个重要表述，分别是转型重要引擎、就业重要渠道、收入重要来源、美好生活重要作用，涵盖了人民经济生活的方方面面。在产业数字化方面，支持B2B电商平台加速供应链的数字化整合。在政策加持下，我国产业数字化转型步伐加快，行业发展将进入快车道。

值得强调的是，农村电商将迎来发展的黄金时期。在《规划》的主要任务中提到，服务乡村振兴，带动下沉市场提质扩容，农村电子商务交易额将达2.8万亿元。乡村振兴战略为农村电商发展带来新机遇，农村电商的发展促进了农村和城市资源要素双向流动。电商衍生出来的相关商业模式，如直播、社交、团购等其实都需要相关的基础设施等予以支撑，而这些正是农村所缺乏的。随着电商越来越深入农村市场，电商基因正在逐步深入农村各地，将更加促进农村和城市的资源互通，让农村电商的业态愈加多元化，为农村注入活力。可以说，农村市场具有很大的想象空间。

西安邮电大学西部数字经济研究院院长张鸿表示，《规划》有利于促进农村电商的快速发展。数字经济时代，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品，帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，大有可为。当前在实施乡村振兴战略的背景下，要推动县域经济高质量发展，需要进一步强化数字电商作为服务农业农村发展的新动能作用，切实助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村数字化。

此外，数字贸易迎来新机遇。《规划》提出，到2025年跨境电商交易额将达2.5万亿元，相比2020年的1.69万亿元增长47.92%。后疫情时代，经济、就业、民生是时代主题。中国依靠跨境电商搭建全球供应链，外贸新业态新模式蓬勃发展，激发数以万计的中小微创业者，帮助他们更平等地参与全球数字经济，并且获得创业创富收益。2020年受疫情影响，中国跨境电商快速发展，跨境电商表现了强劲的动力，未来中国会进一步推动全球贸易数字化，为稳外贸作出贡献。（记者 刘彤）