常态化监管促进平台经济健康发展
来源: 人民邮电报 作者: 发布时间: 2022-05-10

        日前,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调,要促进平台经济健康发展,完成平台经济专项整改,实施常态化监管,出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

        平台经济是数字经济发展的核心

  今年以来,国家层面密集部署推动平台经济健康发展。1月,国家发展改革委等九部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》,明确坚持发展和规范并重,适应平台经济发展规律,建立健全规则制度,优化平台经济发展环境。3月16日,国务院金融稳定发展委员会召开专题会议,提出红灯、绿灯都要设置好,促进平台经济平稳健康发展,提高国际竞争力。

  从“规范健康持续发展”到“平稳健康发展”,再到此次提出的“健康发展”,提法的细微变化传递出促进平台经济发展的积极信号。

  “在前期整顿平台经济取得阶段性胜利的基础上,此次中央政治局会议旗帜鲜明地提出促进平台经济规范健康发展,意味着支持平台经济发展是第一要义,这驳斥了很多人对前期平台经济整顿的一些错误解读。”中国人民大学副校长刘元春在接受央视采访时表示。

  随着新一轮科技革命和产业变革的深入,平台经济快速崛起;全球范围内新冠肺炎疫情的暴发加速了线下活动向线上转移,进一步推动了平台经济的发展。平台经济以全新的组织方式,在推动产业升级、优化资源配置、贯通经济循环发展中起到愈发重要的作用。近年来,我国对平台经济发展高度重视,“将其作为数字经济发展的核心,作为稳定增长、稳定就业的重要载体,作为弯道超车、大国博弈的重点和焦点。”刘元春表示。

  根据中国信息通信研究院发布的报告,截至2020年底,我国价值超10亿美元的数字平台企业达197家,比2015年新增了133家,平均以每年新增超26家的速度快速发展。从价值规模看,2015年至2020年,我国超10亿美元的数字平台总价值由7702亿美元增长到35043亿美元,年均复合增长率达35.4%。尤其是在2020年全球经济低迷的背景下,实现了56.3%的超高速逆势增长。

        平台经济整改取得阶段性成效

  尽管如此,随着平台规模的扩张和资本的聚集,平台经济也出现了一些问题。平台企业滥用市场支配地位、扰乱市场竞争秩序的情况时有发生,“大数据杀熟”、APP过度索取权限、侵害用户个人隐私等问题屡见不鲜。这些问题不仅影响了用户权益,扰乱了正常市场竞争秩序,也阻碍了数字经济的持续健康发展。

  对此,监管部门从信息保护、反垄断、反不正当竞争、推荐算法规范等多方面开展了专项治理。2021年7月,工信部启动互联网行业专项整治行动,集中整治扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等行为。2021年9月,工信部要求限期内互联网各平台必须按标准解除屏蔽,否则将依法采取处置措施,打破互联网平台之间的壁垒。2021年,我国开出反垄断史上最大罚单,阿里巴巴集团因滥用市场支配地位行为被处以182亿元罚款。

  “平台经济存在很多问题,但这些问题都是新经济发展过程中会遭遇到的问题,具有普遍性,而规范平台经济是为了让平台经济未来得到健康发展,让平台经济发展从量的积累转向质的飞跃。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示,经过集中治理,平台经济中不合规,阻碍其他行业发展、不公正的成分被有效去除,平台经济浴火重生,焕然一新,以全新的面貌展现在消费者面前。

        平台经济将迎来常态化监管新阶段

  在盘和林看来,当前,平台经济的集中专项整改已经接近尾声,未来接续的将是常态化监管,以常态化监管来规范未来平台经济的经营行为,防微杜渐,防止各类问题再度发生,巩固此次平台经济整改的成果。

  “平台经济将迎来常态化监管阶段,进入高质量发展期,未来平台经济的资本扩张将有所减缓,但服务用户的能力将有所提升,服务供需双方的能力也会显著提升。平台经济的企业也将逐渐从模式创新为主,转向技术创新为主的全新发展道路。”盘和林表示,会议部署从多个方面推动平台经济发展:需要有制度进一步明晰平台经济的业务边界,划定红线;需要在技术上监管平台经济的日常运营,及时发现异常情况;需要有监管体系来提前发现问题、解决问题,及时跟进;横跨多个部门、多个层级的监管者应形成联合执法、持续执法态势,让常态化监管落地。

  “除了平台经济监管部门之间线上线下一体化的协同监管,还要构建平台行业的自律机制。”浙江大学教授王春晖表示,要督促平台企业依法合规经营,推动行业协会牵头制定平台经济领域的团体标准、行业自律公约等。同时,要加强社会力量对平台的监督,探索公众和第三方专业机构共同参与的平台治理与监督机制,推动提升平台企业合规经营情况的公开度和透明度。

  平台经济的健康发展不仅有利于提高全社会资源配置效率,更会推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进,将为我国经济平稳健康发展提供强大保障和重要动能。相信随着监管政策的不断完善和行业自律水平的提升,平台经济将加速进入健康发展新阶段。(记者 苏德悦)


地方动态

中国信息协会第四届信息技术服务业应用技能大赛新闻发布会在京召开

务虚求实定思路 凝心聚力谋新篇|中国信息协会召开分支机构工作座谈会

《中国城市产业营商环境发展报告2022》正式发布

2023年第十七届iCAN大学生创新创业大赛全国总决赛在北京奥林匹克塔成功举行

  • 协会要闻
  • 通知公告