首届中国政府门户网站发展论坛2009年12月6日在海南博鳌隆重召开。中国信息协会会长卢时彻，国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁，工业和信息化部信息化推进司司长徐愈，中央编办电子政务中心主任伏宁，中国信息协会副会长杜链，商务部信息化司副司长聂林海，海南省编办主任徐尊信，海南省工业和信息化厅副厅长王静，中国联通集团副总经理姜正新，海南省信息协会会长靳东滨等有关部门负责同志出席论坛。本次论坛的主题是“打造以用户为中心的政府门户网站”。中国信息协会副秘书长苏涛等主持会议。

中国信息协会会长卢时彻首先代表主办单位致辞。

卢时彻指出，随着90年代中期以来互联网在我国的逐步普及，政府门户网站建设开始起步。1999年1月由中国电信、原国家经贸委经济信息中心等单位共同倡议发起的“政府上网工程”掀起了我国最早一波政府网站建设热潮。2008年中办发17号文件，作为指导我国电子政务建设的纲领性文件，明确把政府门户网站列为我国电子政务建设的重要内容。在17号文件的指导下，各级政府部门的信息化意识大大提高，政府网站建设速度明显加快。2006年1月1日中央政府门户网站正式开通。截至目前，中央政府各政府机构除了极个别特殊职能单位以外，全部开通了门户网站；全国32个省、自治区、直辖市地方政府，各省区市政府的绝大部分政府机构，地级市（州）和相当一部分区县都已开通了门户网站，提供了不同程度的信息发布和网上办事等服务。据中国互联网信息中心统计，截至2009年1月，全国已开通45，555个中国政务域名（.gov.cn）.县级以上政府机构的网站拥有率达到80%以上，初步形成了中央、省、市、县、乡五个层级的政府网站体系。政府门户网站建设的是电子政务建设的重要组成部分。通过及时准确发布信息，不断增加网上服务，积极吸引公众参与，政府门户网站已经成为政府面向社会的窗口，是政府部门开展政务公开和网上办公的重要平台，是政府密切联系群众，获取公众认可，提高执政能力和服务水平重要的重要渠道，是推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措，对于提高行政效能，加快行政职能转变，便于实现公众知情、参与和监督都具有重要意义。

卢时彻认为，经过十余年的发展，政府门户网站建设取得了喜人的成果，政府网站的快速发展，显示了各级政府利用信息技术加快政府由管理型向服务型转变的意愿和行动。但是当前的成绩只是阶段性的，应该看到虽然政府网站在为公共服务中扮演了越来越重要的角色，但是由于传统体制的惯性，法律制度的缺失，部门协调的困难和信息环境不良等因素，仍然存在着总体发展不平衡，信息内容不充分，公共服务形式不丰富，业务整合度不高，网站运行管理机制不健全等问题，影响了政府网站服务水平等，有待进一步提高社会公众对政府网站认知度和满意度。因此，对于政府网站建设我们仍然有很多重要的事情要做。当前政府网站的发展不能再局限于技术层面的提升，单纯追求网上技术呈现形式的叠加，而应当本着求真务实的态度在注重提供有效信息的基础上进一步把着力点放在为公众提供有效的政务服务上。通过打破政府部门的职能分工界限，对传统政务服务业务流程进行重组和改造，以“用户为中心”的理念呈现给公众“一站式”的便民快捷的政务服务，实现向“服务型”政府网站的转变；通过从数量增长到质量提升的转变，从信息上网到服务创新的转变，全面实现跨越式的进步和发展。

随后，海南省工业和信息化厅副厅长王静代表海南省李国梁副省长致辞；工业和信息化部信息化推进司司长徐愈、商务部信息化司副司长聂林海、中央编办电子政务中心主任伏宁，中国联通集团副总经理姜正新等做主题报告，就“2010年的电子政务与政府门户网站发展水平评估”；“加快信息化建设、提高政府服务水平”；“政府门户网站与政务信息公开”；“政府网站的安全防护技术”等内容展开研讨。

国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁博士作了以《中国信息化的发展》为题的主题报告。

12月7日上午，来自地方的多位政府网站负责人就政府门户网站建设做了经验交流。

出席论坛的还有中共中央办公厅、全国人大办公厅、国务院办公厅，工业和信息化部、人力资源和社会保障部、商务部、海关总署、国家知识产权局、国务院法制办、新华通讯社、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家国防科技工业局、国家中医药管理局等有关部门和单位的代表，全国各地除台湾、澳门等五省区外包括香港在内29个省级行政区划各个地方均有代表参加。

本次论坛由中国信息协会、政务和公益机构域名注册管理中心主办；工业和信息化部信息化推进司、海南省工业和信息化厅支持：海南省信息协会承办，中国联合网络通信集团有限公司协办。