中宏网3月23日电 营商环境是一个国家或地区经济发展软实力的重要体现。民营经济作为我国特色社会主义市场经济的重要组成部分,面对百年未有之变局叠加世纪疫情,展现了其强大的发展韧性与旺盛生命力。但需注意的是,近年来我国民间投资总体呈下降趋势,民营市场主体活力和发展信心仍然受到了一定影响。作为民营经济生存发展的土壤,良好的营商环境有助于恢复民营市场主体的信心,增强民营经济发展的内生动力。

 近年来,国家高度重视营商环境的优化工作,出台了一系列政策文件推动营商环境的持续改善。自2018年起,国家共召开十次全国深化“放管服”改革电视电话会议并作出重要部署,持续深化“放管服”改革,加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境;2019年10月,国务院通过我国首部营商环境领域的行政法规——《优化营商环境条例》,同时陆续推出地方的典型经验做法加以复制推广和借鉴,进一步优化全国的营商环境;2022年9月和2023年1月,国务院办公厅先后印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》,推动维护公平有序的市场环境,降低市场主体制度性交易成本;2022年10月,国务院办公厅印发《关于推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》,不断提升政务服务的标准化、规范化和便利化……一系列制度文件对破除市场主体进入的隐性门槛、规范涉企收费、优化涉企服务、加强公正监管等方面进行了明确部署和持续安排,对降低民营主体经营成本和时间成本起着重要的推动作用。在此背景下,我国营商环境得到了显著改善,民营市场主体活力进一步彰显。根据世界银行发布的《全球营商环境报告2020》,我国营商环境排名由2013年的全球第96位跃升至最新的第31位,营商环境大幅改善;据官方统计数据,我国民营市场主体数量从2018年的1.1亿户快速增加至2022年底的1.7亿户,民营市场主体大幅增加。

 对地方而言,营商环境的好坏也成为企业选址发展的重要评判依据,成为企业“用脚投票”的重要评判标准。在国家高度重视和市场投票的双重背景下,地方也积极采取相关举措,深度落实“放管服”改革,不断提升政务服务水平,持续优化营商环境。

 以四川省宜宾市为例。近年来,宜宾市全面贯彻落实中省市关于促进民营经济发展的决策部署和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神,以政府更大作为激发市场活力、着力营造一流营商环境,毫不动摇支持民营经济发展壮大,各项工作走在全省前列,先后5次被四川省政府表扬为全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。如深度推行注册登记“马上办”、印章免费送,全面推广“营商通”掌上服务平台、企业“简易注销”登记模式,将企业“多头跑”变为“数据跑路、信息共享、同步指引”,让企业能够“一网”获知各部门工作流程、办理进度以及下一步需要准备的材料;全面落实税收领域“放管服”改革措施,积极开展便民办税春风行动,持续推进纳税人满意度整改提升工作,255个事项实现“最多跑一次”,216 个事项实现全程网上办,增值税留抵退税办理时间压缩至5 个工作日;通过“民企直通车”、部门(单位)维权护航联动机制等举措建立健全民企权益维护机制,切实维护民企的合法权益。在此背景下,宜宾市民营经济增加值由2015年的865.87亿元增长到2022年的1977.76亿元,民营经济主体数量由2019年的31.36万户增长至2022年底的44.09万户,增速在全省保持前列。2023年初,宜宾市还专门召开本土民营经济发展大会,明确将本地生活服务业、建筑装饰装修业、农工旅融合产业、科技配套服务业“四个门类”作为今后的主攻方向,并出台一系列发展支持政策,因地制宜持续优化民营经济营商环境。

 在刚刚结束的全国两会上,习近平总书记再次重申了党中央始终坚持“两个毫不动摇”,强调要优化民营企业发展环境。当前我国已进入强国建设、民族复兴的新征程,在推进中国式现代化的道路上,高质量发展成为首要任务,民营经济必须更好发挥生力军作用。持续优化营商环境,为民营经济发展培育良好的发展土壤,将使民营主体能够聚焦主业、轻装前行,有助于进一步增强民营主体的发展信心、助力民营经济高质量发展。(作者:李桂玲  胡先强 作者单位:中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学长江经济带研究院)