尊敬的各位院士、专家：大家早晨好！

非常高兴与各位院士和专家们在北京海淀区中关村科技园区服务中心相会。

 大家都知道，刚刚闭幕的党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》至少有16处直接涉及到推进信息化问题，关键词如“推进国民经济和社会信息化”、“以信息化带动工业化”、“发展信息产业群”、“加强信息资源开发和共享”、“推进信息技术普及和应用”、“发展现代信息服务业”、“健全信息安全保障体系”、“运用信息技术改造提升传统服务业”、“加强科学论证和信息引导”等等。

《建议》指出，要“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。”《建议》中还指出，“各级政府要加强社会管理和公共服务职能，深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。”今天我们在这里召开中国信息协会第42次信息化论坛，主题就是以海淀区政府公共服务模式的实例分析入手，探讨以科学发展观推进政府跨部门和跨区域公共服务问题。应该说，这个会议开得正当其时。

“十五”期间电子政务备受人们关注的问题，就是许多部门电子政务系统自成体系的现象严重。很多跨部门的重点业务系统被设计成了部门内一个个独立的“门户”，资源共建共享模式无法达成共识，政府协同能力受到很大牵制，群众办事难也容易使政府与百姓之间的和谐关系受到影响。

海淀区政府抓住了电子政务问题的关键所在，打破部门界限，梳理出相应的核心业务流，明确业务流中各部门所处的位置和角色，政府强有力地推进跨部门综合应用系统建设，促进了政府各职能部门的相关业务按功能重组和优化升级，提升了广大社会公众办事的方便程度。目前，他们的网上协同办公平台已经做了几年，做得很扎实也很有成效。协会的一些专家一直在跟踪研究。今天请院士和专家来，就是希望给大家看到一个可以直接为老百姓服务的电子政务实例，大家来讨论这个模式行不行，好在哪里？还有哪些问题要解决？还有哪些更好的模式？中国信息协会还准备在适当时机召开大会，从更广阔的层面研讨以科学发展观推进政府跨部门和跨区域公共服务模式问题。上述这些研讨内容我们都将提供给国家发展和改革委，作为“十一五”信息化规划相关内容的补充。

应当说，对于电子政务建设，业内叫好不算好，政府叫好也不能算好，服务对象的参与度、满意度、期望值和正评价的集合才叫好。这才是科学发展观。从“十五”到“十一五”我们看到了国家从“发展”到“科学发展”的变化，但是，从科学发展到纳入科学发展所要求的轨道却不是一个简单的问题。你可能心里想着科学发展，但是整个轨道是朝另一个方向走，你就不可能实现科学发展。所以我们需要创造一种环境，使企业、使各级政府、使得参与其中的每一个个体，都能够沿着这个符合以人为本，符合全面协调可持续发展要求的新的轨道前进。而这正是我们今天所要讨论的跨部门、跨区域公共服务模式问题，或者说是政府公共服务如何以人为本的问题。

  《论语·乡党》中有一段话：“厩焚。子退朝，曰：伤人乎？不问马。”意思是说，马厩被火烧了，孔子只问，伤人了么，并没有问马是否受伤。这段话可能是中国历史掌故中最早关于以人为本的讨论。与中国“人本”传统一脉相承。这次在十六届五中全会上审议通过的《建议》，开宗明义提出坚持科学发展观要以人为本，揭示了这一发展观的根本出发点和落脚点，也充分体现了我们共产党人立党为公、执政为民的政治本色。

 感谢院士和专家们光临我们的信息化论坛，今后，我们还将推出一系列有关信息化难点和重点问题的研讨会，希望各位院士和专家继续给予支持。

感谢海淀区政府对中国信息协会的支持，感谢你们给我们的院士和专家们提供了一个研究实例的平台。希望海淀区继续积极探索跨部门公共服务的新机制、新办法和新的政府信息资源共享服务模式，进一步提升政府公共服务的创新能力，并把你们的经验和成果向更多领域扩展。

谢谢大家！