人民网北京3月5日电 (记者陈键)全国政协委员、神州数码董事局主席郭为透露，将在今年全国政协会议上，针对国家工业化和城镇化进程中的社区治理工作提交提案。

郭为认为，家庭-社区-城市，是城市构成的三个层面。其中，社区是承上启下的关键环节，如果社区的管理和服务功能没能很好实现，没有形成友爱互助的社区氛围，建设和谐社会就会成为一句空话。

郭为建议，首先要由“一把手”牵头，深入基层，挖掘出新型社区示范典型；其次，充分利用信息技术，建设线上线下结合的新型社区治理模式。最后，网络社区与实体社区的结合，还能创建沟通平台，打破“邻里壁垒”，重构友善互助的社区关系，让邻里和睦这一优秀的中国传统文化回归。

提案部分内容如下：

落实群众路线教育，结合信息技术，建设自我治理、自我服务、自我发展的新型社区

家庭-社区-城市，是城市构成的三个层面。其中，社区是承上启下的关键环节，如果社区的管理和服务功能没能很好实现，没有形成友爱互助的社区氛围，建设和谐社会就会成为一句空话。

最近，习总书记多次强调，有好的家风才有好的社会风气。在社会这个大家庭中，在好的家风基础上形成好的社区邻里关系，进而演化成好的社会风气。

中国传统社会非常重视邻里关系的和谐友爱，社区内的居民构成也较为稳定，彼此互相熟悉、互帮互助。但随着工业化和城镇化进程的加速，社区呈现出如下的变化：

首先，大量农民工、大学毕业生成为城市新市民，人口流动性增大，改变了原来社区较为稳定的居民构成。

其次，邻里关系趋于淡漠，“鸡犬相闻，老死不相往来”。

第三，社区居民对公共服务和商业服务呈现全方位、多元化的需求，如：

1） 社区中老年人占比大量增加，他们对居家养老中社区医疗和基础便民服务需求较为刚性；

2） 围绕孩子的社区教育、文体娱乐等，有很大需求；

3） 上班族对公共服务和商业服务的便利性需求。

近年来，各地政府已经充分认识到社区管理的重要性，也花大力气进行典型社区样本的建设，但大多数样本建设时轰轰烈烈，建成后悄无声息。究其原因，一是目前社区以管理功能为主，服务功能还有较大不足，二是样本社区建设更多依靠政府的不断投入，社会机构和社会资本参与不够，无法持续发展；三是由于缺乏便捷有效的社区服务、管理与互动平台，导致居民参与度不高，居民、政府、社会未能良性互动，难以形成自我治理、自我服务、自我发展的模式。

面对城镇化进程加速、人口老龄化到来、邻里关系急需改善、典型社区样本不能持续等现状，充分利用信息技术，建设可持续发展的新型社区成为当务之急。

具体建议如下：

1、 由“一把手”牵头，深入基层，挖掘出新型社区示范典型。

建议以市（区、县）为单位，由书记或者市长牵头，协调民政、医疗、公安、教育、文化等多个部门，结合群众路线教育，深入基层调查研究，真正挖掘出优秀社区管理示范典型。其特征就是能够调用政府的力量、社会的力量和居民自己的力量，在政府少投入、甚至不投入的前提下，用创新模式进行社区服务和管理，形成自我治理、自我服务和自我发展的可持续模式。在示范典型的基础上，总结出共性的经验，加以推广。

2、充分利用信息技术，建设线上线下结合的新型社区治理模式。

随着互联网和社交媒体的迅速发展，结合网络空间和物理空间，统筹社区各类政务服务、公共服务、商业服务资源，让社区成为承载起居民在养老、医疗、保健、教育、文化娱乐等方面急迫需求的社会基本单元。目前，很多城市建立了实名制的公共信息服务平台，通过平台和实体社区的结合，及时有效地将政策信息渗透到每一个家庭单元；在调动居民参与社区管理、优化社区服务模式上，已经开始发挥作用；同时，不断拉动社会资源投入，形成商业模式，构建起自我治理、自我服务和自我发展的新型社区管理模式。

最后，网络社区与实体社区的结合，还能创建沟通平台，打破“邻里壁垒”，重构友善互助的社区关系，让邻里和睦这一优秀的中国传统文化回归。