党的十八大报告在“加强和创新社会管理”部分明确指出：“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。”

加强信息化建设，是十八大对社会管理提出的全新要求，这一要求也对信息通信业赋予了新责任、寄予了新期望：发展现代信息网络，运用现代信息手段，推动社会管理科学化水平提升。

国务委员兼国务院秘书长马凯发表文章指出：“信息化建设是提升社会管理效能的必由之路。要加强社会管理信息网络建设，建立规范高效的动态采集机制，及时准确掌握‘人、屋、车、场、网、会’等基础信息，加强动态分析，综合研判，实现全面覆盖、联通共享。”

以上要求，正是当前“智慧城市”建设的主要内容。“智慧城市”，就是充分利用移动通信、物联网、云计算等信息通信技术，实时感测、分析、处理、整合城市运行核心系统的各项关键数据和信息，特别是整合并联通政府、社区、企业等原有独立的信息系统，为城市运营管理提供随需应变的决策支持与执行工具，将“智慧服务”融入城市民生的方方面面，实现城市运行的全面和谐。

井盖、路灯、花架、雕塑、垃圾站、公共卫生间等数十万个公共部件都拥有自己“身份证”，异常情况可随时发现及时处理；每个社区、每一栋楼、每一个单元的基本情况都能随时了解，每一阶段的人员流动和变更都能实时掌握……在北京东城区，政府部门以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状的单元，每一个“网格”都有城市管理监督员全时段负责，而“网格”内的各种物件，包括居民、灯杆、井盖等等的情况都一一记录在案，社情民意可随时了解，居民需求可及时满足，矛盾纠纷可迅速解决。借助网格化管理模式，东城区社会管理质量与效率大幅提升，信访总量与集体访量则双双下降。而这一创新的信息化应用，仅仅是“智慧城市”加强和创新社会管理的一个缩影。

事实上，城市网格化管理、电子政务平台、智慧社区、智慧交通、智慧医疗等一系列“智慧城市”应用已经开始在社会管理中发挥重要作用，有力地维护了社会和谐与稳定。同时我们也看到，虽然全国已有上百个城市启动了“智慧城市”建设，但大多仍处于初级阶段，尚不能满足社会形势的新变化和社会管理的新要求。加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，亟须地方政府、通信企业、软件厂商、内容提供商等各方合力共举，推动“智慧城市”进一步加快建设、贴近百姓、下沉基层。

一是加快建设。在各级政府和三大电信运营商的大力推动下，我国已有300多个城市启动了“智慧城市”、无线城市建设，并取得了初步成果。例如，截至2012年10月，中国移动无线城市已覆盖全国30个省份，共有336个城市的无线城市上线推广，无线城市累计独立使用用户数达6500万。但必须承认，不少地方的“智慧城市”建设还停留在签约阶段，实质性推动缓慢。专家分析，关键难点就是公共信息资源的开放与整合。公共信息资源虽然源于公众，也属于公众，但由于长久以来一直“藏身”于政府、社区、企业之中，“信息孤岛”的消除并非易事。观念的更新与转变确实需要时间，但只要将“民生”放在首位，“智慧中国”指日可待。

二是贴近百姓。社会管理的核心是人本与服务。老百姓最直接的、最现实的、最关心的现实利益问题，就是社会管理最关注的内容，即老有所养、住有所居、病有所医、学有所教。只有这样才能够安居乐业，才能够减少社会矛盾。正如专家所言，“智慧城市”建设只有更贴近百姓、更关注民生，才能惠及更多人，产生更大的社会效益。因此，与民生直接相关的教育、就业、社保、住房、医疗卫生等领域的信息化建设必须先行一步，重点发展。

三是下沉基层。社会管理的关键和基础是基层，是社区，“智慧城市”也需更多地关注“智慧社区”建设，搭建起基层社会服务与管理的信息化平台，完善细致到人与物的社会管理基础数据库。2010年11月，杭州市下城区潮鸣街道在当地移动公司的技术支持下，正式推出“数字潮鸣，民生在线”平台，这是全国首个社区基层服务信息化平台，可为居民提供民政政策咨询、居民需求上报受理、日常事务投诉受理等多项服务内容。平台应用后，不仅社区服务效率显著提升，政府与百姓间的距离也借助无形的网络逐渐拉近。