电子政务,政府的创新工程
来源: 作者: 发布时间: 2007-04-10

随着融合了计算机、通信和信息处理技术的电子信息技术的飞速发展,特别是随着计算机互联网络全面进入千家万户,使得信息共享应用日益广泛,信息化已成为我国加快实现工业化和现代化的必然选择。政府信息化是整个信息化的重要组成部分,而发展电子政务又是政府信息化的核心内容和创新工程。在电子政务建设中,电子是手段,政务是关键,各级政府和部门必须借助现代化的信息技术对政务流程实施再造,进而提高工作效率。

电子政务是指政府机构运用现代化网络通讯与计算机技术,将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互连网实现,以打破时间、空间以及条块分割的制约,从而加强对政府业务运作的有效监督,提高政府的工作效率,并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。

随着国外政府信息化的加速推进,我国加入WTO的日益深化,以及国内外经济、政治环境的客观要求,我国政府的职能转换渐进人心,而电子政务正是我国政府实现新时期政府机关先进性建设、转变政府职能的关键之一。党的十六届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设的重大决定,进一步昭示了加快电子政务建设的重要性和紧迫性。加强电子政务建设,有利于更好地适应世贸组织规则,建立更加廉洁和开放透明的政府、更有效率和服务能力的政府。

改善政府公共服务,提高服务质量。政府的宏观管理职能决定了政府是许多公共信息和部分商业信息的采集者、拥有者、使用者,它不仅是一个重要的生产信息部门,也是一个最重要的需求信息部门,政府可以通过网络向社会及时、准确地传递信息。比如政府的导向服务、信息咨询服务、信访服务、管理服务等,这些服务为企事业单位、群众及时了解政府的各种公共服务信息提供了有利条件,大大提高了政府优质服务效率。电子政府的建立,还可以保证公共服务的公证性和公平性,真正做到一视同仁。所以,加速政府上网工程,尽快解决制度障碍和人力资本障碍,提高政府利用信息管理社会和为经济发展服务的能力尤为重要。

实现资源共享,降低行政成本。电子政府的建立,使传统的科层组织朝着网络组织方向发展,打破了地域、层级、部门的限制,促使政府组织和职能的整合;促使政府的运作程序和办事流程更加简明、畅通;电子政府的建立,以及政府管理中通过信息技术、办公自动化以及网络技术的普遍应用,可以真正实现资源共享,提高包括信息资源在内的各种资源利用的效率。同时,还可以大大降低政府的行政管理成本。网上建立的虚拟机关,直接通讯的虚拟办公室、规范的工作流程和简化的管理程序等,减去了多余、重叠的机构和不必要的中间环节,使办公费用降低、人员减少和工作质量提高;人们可以从多种渠道方便地取用政府的信息及服务,节省了人们的精力和时间,提高了办事效率。网上直接激励的虚拟领导、网上视频会议、公文快速传递等,都可以提高决策效率、会议效率和公文效率,可以减少领导者的事务性活动,把领导从文山会海中解放出来,从繁杂的事务性活动中解脱出来,使其把精力集中到深入调查研究和处理重大问题上来。

    提高行政透明度,方便公众监督,有利于廉政、勤政建设。施行电子政务,将使更多的政府信息向社会公众公开,政府在制定政策、做出重大决策的过程中,可以通过网络听取公众意见和建议。公众也可以通过信息网络,了解政府工作进程和工作业绩,监督政府行政,增加政府工作的透明度,促进廉政建设。通过电子政务建立“透明”政府,实现政府管理和服务的流程透明、过程透明、状态透明和对象透明,公众与政府将从传统的“迂回沟通”转为“ 直接沟通”,形成真正的“鱼水关系”。

发挥先发效应,促进经济发展。电子政务系统对计算机硬件、软件和服务产生了大量的需求,可以引导和形成新的消费热点和经济增长点,从而带动相关产业群落的发展,营造有利于我国信息产业发展的“生态环境”,加速我国信息产业和国民经济信息化的发展。勿庸置疑,在数字化时代,政府的首要任务是为数字经济制定一系列正确的法规,创造一个开放宽松的政策环境。但是各国政府越来越意识到,它们的电子政府战略可以对整个经济的发展起到极大的催化作用。正如福特汽车与通用汽车两家公司可以推动他们的供应商与他们在网上进行交易一样,政府部门也可以通过建设电子政府,促使成千上万的小企业投身电子商务。通过充分发挥互联网特有的高效率和高透明度,政府部门可以全方位地改进它同商业企业的各项交易,并由此极大地促进经济繁荣。

总之,网络与信息技术的广泛应用,给政府注入了一种全新的管理理念,为政府运作方式的全面变革提供了新的机会,全球化趋势使政府间竞争加剧,也为电子政务的横空出世创造了需求的动力。电子政务是一场深刻的革命。可以说,电子政务是政府创新和信息技术相结合的产物,没有互联网就没有电子政务,没有政府创新也没有电子政务。正因为如此,所以,各级必须高度重视这项全新的工作,抓好电子政务的各项基础工作,实行统一规划和分类指导,促进各地区、各部门、各项目之间的协调发展,形成领导有力、体制合理、发展协调的信息化建设新格局,为经济发展提供强有力的支撑。



 
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