以前，我国的政府网站主要停留在信息发布阶段，现在情况正在悄悄发生着变化，逐渐向着以服务对象为中心开展服务。 

目前，我国的各级政府网站有两万多个，每年国家投入的维护费用超过一亿元，政策信息能否通过网站及时公开？这些网站又能否为老百姓服务？根据国务院办公厅和国务院信息化工作办公室日前发布的《2006年中国政府网站绩效评估》显示，我国85%的各级政府已经建立了自己的网站，但有超过一半的政府网站常年“打瞌睡”，更新较慢。 

另据资料显示，我国公众对于政府网站的认知度和满意度都有待提高。未来5年，我国将建成覆盖全国的统一的电子政务网络，50%以上的行政许可项目将实现在线处理。政府网站“打瞌睡”的情况是否能得到改善呢？ 

2007年1月，上海市政府的门户网站推出了一项新服务，市民只要登录网站，输入手机号码或电子邮件，就能每天收到市政府免费发送的短消息，其中包括交通、税务、医保等各类提示。在上海的门户网站上，老百姓不仅可以一次交纳水费、电费等和日常生活相关联的费用，还可以享受下载上海景点三维地图等个性化的服务。上海的做法也成为全国各地政府网站的典范，在《2006年中国政府网站绩效评估》中，名列全国省市区第一。 

政务网络有望统一 

2007年1月11日，2006年中国政府网站绩效评估结果公布。评估报告指出，2006年政府网站绩效水平有较大提升。部委网站绩效比去年提高0.5分，省级网站比去年提高1.4分，达到了45.9分。 

其中，北京市政府网站的绩效排名位居第二，仅次于上海，与2005年持平。具体说来，北京市政府网站的信息公开水平与在线办事水平低于上海，但是在公众参与方面则远高于上海。 

北京市信息办有关负责人透露，到2008年北京将建成统一的电子政务网络，实行一体化建设、管理和保障，八成以上的行政许可事项将实现网上办理。经过5年多的努力，北京电子政务网络建设基本完成，形成了以市、区县两级网络平台为核心，覆盖市、区县、街乡、社区和部分村的高速宽带网络。 

2008年，北京将通过整合已有的相关委办局垂直网络，形成统一的电子政务传输网，建成基本满足政务部门业务应用需要的政务内网和政务外网，健全电子政务网络安全保障体系，进一步完善电子政务网络建设、运维、管理体制，为全市电子政务发展提供统一、安全、高速的网络支持。各级政务部门承载业务应用系统的网络，凡不能通过因特网实现的，必须依托全市统一的电子政务网络。 

从全球来看，政府网站的发展经历了5个阶段：第一个阶段的特征是宣传自身；第二个阶段的特征是信息发布，发布政府的法律法规等信息；第三个阶段的特征是信息检索；第四个阶段的特征是网上办公；第五个阶段的特征是以服务对象（如市民、旅游者、未成年人等）为中心开展服务。 

以前，我国的政府网站主要还停留在信息发布阶段，现在情况正在悄悄发生着变化。 

“从充门面到办实事” 

2006年7月20日，来自深圳的张先生到海淀区政府申报“内资高新技术企业设立（有限责任公司）”的业务，填了11张表格423项数据后，他顺利地完成了申报，如果几年前他要申报就没这么快，他必须填29张表678项数据。这前后的变化源于海淀区政府网上协同办公系统的上线运行，它也是海淀区政府信息化建设的一个缩影。 

1999年年底，北京市市长刘淇提出“数字北京”概念，2005年3月26日，国家建设部科技司在17个城市（城区）实施第二批数字城市（城区）建设试点，数字化成为城市建设的重要部分。 

面对高新技术企业的特殊服务需求，海淀区政府将电子政务建设主要分为三个阶段，即“数字园区”、“数字政府”和“数字海淀”。海淀区政府将构建以社会需求为导向、以信息共享为特征、以资源整合为标志的新型政府。政府组织机构的设立则根据群众的意向和需求，朝着“单一窗口”、“跨部门”、“24小时”、“自助式”的方向发展。 

北京市海淀区信息中心副主任付海涛告诉记者，海淀区依靠政务外网，将1578项对外办理的具体事项和涉及企业设立为主体的256项协同事项，通过区政府网站实现一口受理，统一办理，并且由区监督局进行全程网上监督。 

在完成海淀区级交换体系和目录体系两个核心政务基础平台的建设基础上，通过政务外网实现了海淀区与北京市市、区两级目录中心对接和市、区两级政务信息交换平台的对接。海淀区还重点开发建设了围绕农民工劳动和社会保障监管、房地产行业综合治税以及海淀区政府部门间数据共享、海淀区跨部门协同办公应用等重点政务应用系统。 

通过政务外网，将部门预算编审、综合预算指标管理、国库集中收付、工资统一发放、银行资金清算联成一体，使财政预算的编制、执行、工资统发等环节实现了信息化和网络化。 

全区实施人事统一管理与工资统一发放，已经成功实现了100多家单位，实现了区属机关单位内部人事管理以及与审批单位间的交互办公。建成了以联网审计为核心的海淀审计信息系统，对全区预算编制、预算执行、国库集中收付实施全程实时监控。 

政务专网，从单向到双向 

如果说政务外网是政府展示自己的窗口和对外交往的平台，政务专网就是政府数据传输的重要基础。 

北京的政务专网作为政府网站的一部分，是电子政务的重要支撑，基于数字集群通信的无线政务专网是全市统一的指挥调度网络平台。 

2006年中非合作论坛召开期间，北京市有线政务专网的响应速度经受了一次考验。2006年11月3日，工作人员发现政务专网在天安门东北角的覆盖效果不是很好。为此，维修人员及时赶到现场，马上设立临时基站，4个小时后信号恢复，保证了局域网的完全覆盖和畅通。在重要活动召开期间，保障了政务专网的使用。 

在2006年北京市政务网络与信息安全工作研讨会上，对于2006年的政务专网建设情况，北京市政务网络管理中心副主任潘锋做了总结―2006年是规范年、培训年、管理年。 

2006年，北京市政务专网建成了4级网络响应体系。传输模式由从上往下的单向传输变为双向传输，提高了公文的传输速度。对于运维情况，由于网络流量增长很快，从各个区县节点流量增加可以看出，政务专网业务量增加。2006年2季度和3季度的流量增长非别达到了32％和54％，网络使用率达到提高，节约了经费。 

潘峰介绍，2007年北京市政务网络管理中心的主要任务是统一网络建设。在政务网上推进公务员服务系统，配合国家政务外网建设，将局域网接入政务专网，促进资源共享。