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回顾2006年:电子政务十大新闻盘点
来源:
作者:
发布时间: 2006-12-31
电子作为信息化的重要组成部分,在2006年无疑得到了国家政策阳光普照,成为了国家推动的重要工程。
在中共中央办公厅、国务院办公厅《2006━2020年国家信息化发展战略》中,就着重提到了将大力推行电子政务。
而在2006年5月20日,为了充分发挥网络在电子政务建设中的基础性作用,促进电子政务和信息化的健康发展,中央办公厅和国务院办公厅又联合转发了《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》。
2006年6月12日,国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝同志在全国电子政务工作座谈会上也指示,加快电子政务建设、推进行政管理体制改革,提高政府工作效率和公共服务水平,为公众参与经济社会活动创造条件。
关键词:门户化
2006年伊始,代表中国政府的统一中央门户网站建成并开通运行,中央政府门户网站于2006年1月1日正式开通,填补了我国政府网站层级体系中国家门户网站的空白,成为我国电子政务建设中的里程碑。开通当日,访问量排名就从第1720名升至第744名,一跃成为全球人气指数第二的国家级政府网站。这一事件对我国的政务信息化建设具有重要意义,同时也昭示了建立统一的门户网站成为电子政务的重要趋势之一。
关键词:1.2万个
2006年,政府网站迅速发展。
据中国互联网络信息中心统计,截至今年6月,使用“.gov.cn”域名的政府网站总数发展到近1.2万个。目前,96%的国务院部门建成了政府网站,约90%的省级政府、96%的地市级政府、77%的县级政府都拥有政府网站。
关键词:被黑
电子政务和政府网站的发展也为安全隐患的滋生提供了一张大大的温床。2006年也成为了政府网站被黑客攻击的多事之年。
先是吉林市政府网站居然被一个13岁的“娃娃黑客”给“黑”了一次;然后是广州市的三个政府网站都遭遇到了黑客的毒手;再是河南政府网站被黑客攻击导致瘫痪,并且还留下了“你们的网站有漏洞,不要给河南人抹黑”的留言。
相关专家认为政府网站屡屡被黑既说明网络安全问题不容小觑,也表明很多政府网站服务态度差、甚至长期闲置不能发挥效应,引起了不满。
关键词:移动政务
移动电子政务是2006年电子政务市场的又一亮点。
2006年7月正式投入运行的广东省移动政务平台就是一个初步整合的移动政务系统。广东省移动政务平台主要为省委、省政府、省人大、省政协及各省直单位提供内部办公短信服务,包括会议通知、办公通知、事务提醒、个人短信等。未来的二期工程将面向公众提供政务信息、民生信息等短信服务和门户网站WAP信息服务,全面实现广东政务信息的移动化,使政务与民众的沟通和服务更及时。而其他省市也积极地移动政务方面尝试。
根据相关数据显示,2006年移动电子政务市场则将达到10.33亿元。预计未来3年内,我国移动电子政务复合增长率将达到51.5%,截至2008年,市场规模将突破20亿元。
关键词:政务公开
2006年8月,国务院提出了“十一五”电子政务总体框架,目标是到2010年50%以上的行政许可项目实现在线处理。政务公开目录上网,成为建设透明、廉洁、高效政府的重要手段。
但据一份计世资讯提供的“2006政府门户网站研究”,2006年仅有11个省级政府实现政务公开目录在其政府门户网站中公开,占有所有省级政府的比例为35.5%。依据电子手段的政务公开任重道远。
关键词:济源模式
2005年,国家选择了河南省济源市是我国唯一的基于互联网的电子政务安全试点地,2006年,进行一年试点之后的济源市,总结出一套经验、取得一些成绩,被称为济源模式。
济源市在试点过程中,没拉一条专线,没建一个专网,完全基于河南网通已有的、无所不在的互联网资源,建成了低成本、可扩展的电子政务网络,通过采用商用密码技术和虚拟专用网技术,使全市120个党政部门和全部乡镇、街道办事处的网络安全地互联互通,不仅实现了收发文管理、会议管理、日志管理、督查督办、政务要报、视频点播等多种功能,而且使政务网的访问更加便捷,让异地访问、移动办公变成现实。
关键词:拥塞
虽然政府门户网站发展迅速,但拥塞现象却很严重。
北京大学网络经济研究中心与计世咨讯在《2006中国政府门户网站发展研究报告》指出,类似于交通高峰期的繁忙路口,当前各级政府门户网站呈现出“拥塞”的特点。
报告认为,“拥塞”实际上有两方面的含义。“拥”为大部分政府网站处于低水平发展阶段,即信息发布与传递的阶段;“塞”则是指政府门户网站由低水平项高水平的过渡渠道不畅,互动交流与在线办理常年有栏目、无功能,成为困扰大部分政府网站发展的“瓶颈”。例如,对于像“信息发布”这样的初级指标得分而言,已有1/3的网站得分超过了6分,并且仅有1.4%的网站得分在2分以下;但在真正能体现电子政务核心服务的“互动交流”和“在线办理”这样的高级指标的得分为例,高达81%的网站得在2分以下,而没有一家网站的得分能够超过6分。这意味着绝大多数的政府网站已经实现了电子政务的初级应用,却无法向中高级过渡,只好“拥”在初级水平上“塞”着。
关键词:公众
处处强调公众、坚持“以公众为中心”的服务理念是电子政务在2006年表现出的又一亮点。
在全国电子政务工作座谈会,国务院总理温家宝表示,加快电子政务建设,推进行政管理体制改革,提高政府工作效率和公共服务水平,为公众参与经济社会活动创造条件。
电子政务的“服务”包括两个方面;一是对党政机构内部的组织、公务人员的服务;二是对社会公众、企事业单位以及其他各类组织提供的服务。今后这种以公众为中心的电子政务理念将进一步深入人心,这种价值表现在电子政务的服务手段上,将更加丰富多彩;电话、手机、信息亭、电视等多终端接入,将加入到电子政务为民服务的行列中来。
浙江省就积极推进政府与公众的在线互动,推出一种类似于“MSN”、“QQ”的即时聊天工具,公众只要登录,即可与“好友”―――62个省级职能部门点对点地“开聊”。
关键词:顶层设计
“顶层设计”这一看起来生僻的名词成为2006年各级政府建设电子政务的一个重要思想。
电子政务的“顶层设计”思想是最近几年随着我国政务信息化实践的深入而逐渐产生的一种认识。它与“整体规划、业务流程再造和梳理”等理念和想法一样,已被越来越多的人所认可。
相关专家认为顶层设计思想就是一个地方电子政务总体规划的具体化。实施电子政务,一个地方、一个单位总是首先要做一个总体规划。顶层设计则是总体规划的一种实现手段。因为如果光有规划,缺乏具体的实现手段的话,则在总体规划之下很可能又造成各自为政、分兵把口的局面,造成资源难以共享,信息难以互联互通的后果。当前中国政务管理模式的特点是部门设置比较多、职能交叉比较多,在此种情形下,“顶层设计”的意义尤为突出。
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