2014年的最后1个月，月坛南街38号院发生的变化引来多方关注。在此期间，200多份文件没有直接送进院里，而是被递交到位于国家发展改革委西门，一个面向社会公众开放的政务服务大厅。
2014年12月1日，国家发展改革委政务服务大厅开始试运行。1个月以来，从窗口接件到协调职能、完善机制，大厅的内容越来越丰富，在此倒逼下的行政审批制度改革，也逐渐深入到流程上的每一个环节。
高处着眼，细处着手
在政务服务大厅筹建初始，国家发展改革委主任徐绍史便强调，加快政务服务大厅建设，使审批工作更加阳光化、透明化，使党的群众路线教育实践活动和“两转三大”学习推进活动的成果制度化、规范化、长效化。
可以说，建设政务服务大厅，是国家发展改革委从工作全局出发部署的一项重要举措，目的是从制度安排上更好地推动转变职能，改进工作作风，更好地服务基层。在这个平台上，依法行政、服务基层、转变职能、改进作风、廉政勤政、防范风险的理念，都能得到充分体现。
所以，政务服务大厅不是“花架子”，不是“收发室”，而是依法行政、切实转变职能、服务社会、接受监督的民心工程。在大厅不断完善的过程中，这一理念愈发深入人心。
政务服务大厅建设，高处着眼，细处着手。试运行1个月以来，政务服务大厅各项工作不断地做出动态调整。合并窗口事项，增加“综合业务”窗口，专门接收处理非行政许可事项申报以及其他文件材料；核改办事指南，对个别项目的办事指南再次核改规范，使流程更加清晰；完善硬件设施，会议室增加了视频监控设备以满足应急工作处置需要，公共服务区增设了部分服务指引标识以及电话、纸杯、签字笔、垃圾桶等公用设施，最大限度地方便办事人员。
根据意见收集单上的宝贵建议，政务服务大厅的工作逐条改进，服务基层的每一项措施都落实到细微之处。
国家发展改革委将建立政务服务大厅办理事项督办机制、预警机制，分类规范事项办结时间，把限时办结落实到制度层面上来。
据了解，为了丰富政务服务大厅内容，真正把大厅建设成为与社会紧密联系的窗口和纽带，下一步，国家发展改革委将对非行政许可事项进行分类处理，主动公开办理时限，这无疑又朝着改革迈出一大步。
“一竿子插到底”
2014年12月19日，国家发展改革委投资司首次利用政务服务大厅视频会议系统，与地方发展改革部门就贯彻落实政府核准的投资项目目录等事项进行互动交流，节约了时间和经费，提高了办事效率。
2013年本《政府核准的投资项目目录》发布以后，国家发展改革委便联合国土部、环保部、住建部、银监会4个部门印发了通知，希望各个地方和有关部门配套深化改革，同步下放前置审批权限，依法依规加强后续监管，力求实现权力和责任同步下放，调控和监管同步强化。
加快推进投资审批制度改革，建立健全纵横联动协管机制，探索和加强事中事后监管，防止由于监管不到位，出现管理真空，已经成为当前经济体制改革中一项十分重要而又紧迫的任务。
日前，江苏省“阳光发改”平台实现了省市县的三级联网。
广东省发展改革委主任李春洪曾通过视频会议系统向徐绍史介绍说，广东省发展改革委电子政务大厅在珠三角地区已经联到村镇，按照有关规定，共有85项政务要在网上进行办理。
2014年12月24日上午，福建省发展改革委主任郑栅洁在参观了国家发展改革委政务服务大厅之后，在大厅的意见表上写下自己的感想：“服务大厅阳光、舒适、方便；办事流程公开、透明、可查；工作人员精神饱满、服务周到。”在建议栏，郑栅洁写道：“进一步强化全国发展改革系统在业务操作方面的上下联动；进一步加大宣传力度，让全社会更加了解、理解和支持。”
徐绍史指出，随着政务服务大厅的试运行，如果实现了国家发展改革委和地方发展改革委联网，那就等于从中央到地方“一竿子插到底”，这给地方同志创造了有利条件，大大节约了行政成本，提高了办事效率。他期待与地方发展改革委多互动，多听取意见和建议，进一步完善大厅功能，便于更好地联网，上下沟通，上下联动，搞好审批制度改革，搞好事中、事后监管。
从窗口“接件”到制度协调
“这份办事指南，我能不能拿一份走？”“当然可以。”在政务服务大厅的服务区内，30多种不同项目核准的办事指南，整齐摆放在架子上。这样的对话，中国经济导报记者听到不止一次。
“表面上看，大厅只是事项进驻、编写办事指南，但实际上是在‘摸清家底’，依法规范行政审批管理工作。”国家发展改革委办公厅秘书一处处长黄勇向中国经济导报记者介绍说，政务服务大厅建设的过程，是梳理行政审批权力事项设定依据、运行流程、办理要求的过程，必须直面审批职能交叉、审批流程不规范、前置审批条件过多、审批时限不明确等问题。
例如，如果一个申报事项涉及多个司局，各司局之间便需要统一办理流程和申报要求；如果一个申报事项前置审批条件过多，就要更加明确地列出办理要求，不能用“其他”代替细致的审批条件。否则，就会给项目申报人带来困扰，也难以做到限时办理。
一份小小的办事指南，实际上是对管理方式的挑战。在政务服务大厅试运行期间，国家发展改革委定期召开工作汇报会，各业务司局之间就做好与大厅工作的衔接与事项办理进行充分讨论。
2014年12月25日，政务服务大厅召开了一场“特殊”会议。会议目的是要解决大厅在运行中遇到的一个难题——项目申报人提交的材料中，有一项论证报告即将到期，但由于所报项目的重要性和复杂性，论证报告到期前不可能完成项目核准流程。这该怎么办？大厅立即启动会商机制，除了投资司、基础司、能源局以外，法规司的同志也到现场参会。
“现在，审批流程要做到公开透明，必须依法办理。”黄勇认为，这个会议的意义便在于，要为此类事件总结出一个可复制的经验。
除了接收文件，政务服务大厅已经将协调职能、协调制度作为下一步建设的重点。
从“你来找我办事”变成“我来为你服务”，行政审批事项走出办公室，进入开放的政务服务大厅，面对面地直接服务公众。如何减少审批环节、提高行政效率，必须有依据、讲科学、可执行。而要实现审批流程的优化，有时甚至是“再造”，都有赖于审批流程上每一项改革的务实推进。