以科学发展观为指导  把协会各项工作继续推向前进


                                   中国信息协会会长  卢时彻 


各位领导、各位代表：

    我受中国信息协会第四届常务理事会委托，向年会做工作报告。报告分三个部分：第一部分汇报协会换届以来的主要工作，第二部分汇报学习“2006―2020年国家信息化发展战略”和 “十一五”信息化规划的体会，第三部分汇报协会今年下半年和明年的工作设想。

    一、协会换届以来的主要工作

    在国家发改委领导和有关司局办、国家信息中心，特别是在陈先、房维中、王春正等领导同志的关心支持下，2005年1月9日至10日，协会成功地召开了“中国信息协会第四次会员代表大会暨信息化发展战略高层论坛”。大会审议通过了协会第三届理事会工作报告、组织工作报告和会费收支及管理情况的报告；审议通过了新的《中国信息协会章程》;选举产生了协会第四届理事会组成人员。

    与代表大会同时举行了“以科学发展观为指导，推进国民经济和社会信息化”为主题的“信息化发展战略高层论坛”。论坛得到了国家发改委、国务院信息办领导的大力支持。有关部委、会员单位、大型IT企业的代表近260人参加了会议。时任国家发改委副主任的朱之鑫、国务院信息办副主任杨学山、国家信息化专家咨询委员会副主任周宏仁、中国工程院院士朱高峰分别发表了主题演讲;上海市信息协会、宁波市信息协会以及大唐电信、东软软件、IBM中国等著名IT企业的代表先后发言。这次论坛主题鲜明、内容充实、层次高、有新意，得到了与会代表的肯定。

    换届之后，协会加强了自身的组织建设和外部的业务活动，呈现出了生机勃勃的新气象。这主要表现在以下6个方面：

    1.协会自身改革有新举措

    新一届协会领导班子对协会的领导体制和办事机构进行了改革。领导体制分为决策层和执行层。决策层由会长和副会长组成。有关协会的重大事项，如发展战略、机构设置、人事安排等，由会长会议研究决定。执行层负责贯彻执行会长会议的决定。在决策层和执行层之间，由一位副会长兼秘书长主持协会日常工作，起承上启下的作用，领导具体事项的实施，对会长会议负责。在执行层，将多年来中层干部的任命制改为竞聘制，经过竞聘演讲、民主评议、组织考核和会长办公会审议等4个阶段，产生了协会新一届理事会办事机构负责人，共有常务副秘书长1人，副秘书长5人；部门主任6人（其中有4人由副秘书长兼任），副主任6人。重组了由办公室、会员与培训部、信息化研究与论坛部、国际会展部、对外交流合作部和传媒中心构成的新的办事机构。秘书长与各部门负责人签订了业务指标协议书。经过两年的试行，各部门均较好地完成了工作任务和业务指标。此外，协会还重新建立健全了每周秘书长办公例会、印章管理、车辆管理等规章制度，并付诸实施。协会在2005年6月迁入新址后，办公条件大为改善，提升了协会的整体形象。在协会经济状况有较大改善的条件下，协会注意关心职工生活，切实解决职工中存在的具体困难，逐步解决历史遗留问题，如在2006年年底前，为全体职工办理了除养老保险以外的全部社会保险;初步拟定了新的职工工资福利待遇等。

    在加强自身建设的同时，协会还加强了与地方协会的合作和对分支机构的管理。换发了会员证书，发放了理事证书，开展了发展新会员和老会员重新登记的工作；举办了2005年地方信息协会秘书长工作会议暨信息资源开发利用高级研讨班，围绕如何发挥协会整体优势、开发利用信息资源进行了研讨和部署;召开了分支机构负责人座谈会，充分听取了各分支机构的意见，并征求了老同志的意见，在调查研究的基础上，经会长会议认真研究，对原有分支机构进行了调整，做到有进有出，决定撤销4个分支机构，筹建4个新的分支机构。据我们了解，在分支机构中，信息安全、市场研究、信用和预测等在开展活动、对协会贡献和履行义务等方面表现比较突出;在地方信息协会中，江苏、天津、厦门、平顶山、上海、湖北、广东、深圳、宁波、甘肃等,在推进本地信息化的工作中成绩比较突出。

    2.对外交流有新突破

    PKI（公共密钥基础设施）的建设与应用是电子商务网络安全和网络信任体系的核心，受到各国重视。2001年6月，中国、日本、韩国、新加坡和中国台北共同发起组建了“亚洲PKI论坛”，现已拥有十多个国家和地区为正式成员或观察员。论坛集产业、科研、应用于一体，旨在促进各国和地区在电子商务中推广PKI的应用，推动网络安全和网络信任体系相关标准的应用。“中国PKI论坛”代表中国参加该论坛。自成立之日始，该论坛内就存在着各成员国家和地区围绕技术标准和业务主权的合作与斗争;与此同时，我们还面临如何挫败台独势力借机扩大政治影响的严重斗争。经国家发改委批准，自2005年4月开始，中国PKI论坛的相关工作由信息协会承担，由我兼任中国PKI论坛主席，并被推荐为亚洲PKI论坛主席的候选人。2005年7月5日至9日，我率团赴新加坡出席了亚洲PKI论坛2005年第一次理事会会议，并以全票当选为第三任亚洲PKI论坛主席。9月，协会派员出席了在台湾举行的“两岸电子商务技术与应用研讨会”及亚洲PKI论坛理事会。11月，协会在北京成功举办了亚洲PKI论坛第五届国际研讨会。来自国家发改委和国务院信息办的负责同志，日本、韩国、新加坡和我国台湾、香港、澳门地区的代表，以及美国、欧洲和中国的PKI领域的专家、学者近300人出席了会议。会议的各项组织工作得到与会代表的肯定。去年7月27日协会在成都主办“亚洲PKI论坛第六届国际研讨会”，主题是电子商务的安全和信任体系建设。来自亚洲9个国家和地区的30多名代表参加会议，听众达200多人。韩国PKI主席李弘燮会后致函，对这次研讨会给予高度评价。2007年5月31日，民政部来函批准成立“公钥基础设施专业委员会”，作为中国信息协会下设的分支机构。

    2007年6月5日，协会和国家信息化专家咨询委员会、中欧信息社会项目办公室在北京共同举办了“中欧电子商务绩效评估研讨会”。协会、国信办和欧盟相关部门负责人到会致辞。参会专家达60多人。研讨会获得与会专家高度评价。

    自2005年1月以来，协会先后组织了赴美国电子政务和信息内容产业考察团，赴欧洲三国移动通信系统考察团，赴澳大利亚、新西兰电子政务考察团和第三代移动通信考察团，赴加拿大和巴西电子政务考察团，以及赴英国、法国和德国欧盟信用体系考察团，都取得了较好的考察交流和学习借鉴的效果。协会与美国麻省理工学院于今年5月在京联合举办了“中国发展座谈会”。发改委、商务部、人民银行的高级官员向一百多名在该校学习的高级工商管理人员介绍了中国的发展政策，受到学员们的高度赞扬。协会部分人员还参加了国家信息中心组织的赴芬兰、德国和美国的政府信息化培训。

    3.信息化研究和宣传有新成果

    自2005年4月以来，协会围绕“十一五”信息化规划和电子商务两个主题，组织了6次专家研讨会，取得了5项研究成果：一是《“十一五”信息化专项规划专题咨询报告》，该报告含城市信息化、制造业信息化、金融信息化、教育信息化、卫生信息化、交通运输信息化、能源工业信息化、商贸流通信息化、通讯服务业信息化、物流信息化、信息化与就业、信息资源开发利用、数字内容产业和信息化发展机制等14个专题咨询报告;二是《电子政务信息资源共建共享若干问题》研究报告，该报告的摘要被全国哲学社会科学规划办公室列入“成果要报”，上报中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记，国务院总理、副总理、国务委员; 三是国家发改委高技术产业司交办的上报国务院的研究报告“信息化带动就业发展的思考和建议”;四是“中国电子商务绩效评估研究”报告（国务院信息办研究课题）;五是“三网融合立项建议”报告（国务院信息办交办）。

    《中国信息界》、《中国会展》、《信息化参考》和《中国信息化》网站是协会宣传信息化的主要阵地。2005年11月，《中国信息化》网站完成了创办以来的首次改版，调整了网站栏目，突出了对协会工作的宣传和对我国信息化进程的报道，赢得了社会好评，点击率大幅度上升。2006年3月，《信息化参考》改版，重新设计了主要栏目，使内容更贴近读者需求，刊物信息量增加一倍，质量提高，受到读者好评。

    4.举办活动的能力有新提高

    换届以来，协会一系列改革措施极大地调动了各部门举办活动的积极性，显著提升了协会举办大型活动的能力，扩大了协会的影响力和知名度。

    2005年8月20日至21日，由协会主办，得到国家发改委、国务院信息办和国家信息中心支持，中国信息界杂志社和北京市昌平区政府联合承办的“2005年中国信息化政策与趋势报告会”在北京举行。国家发改委党组副书记、常务副主任朱之鑫、国务院信息办副主任杨学山、国家信息化专家咨询委会员常务副主任周宏仁等十余位政府官员和信息领域专家学者发表了主题演讲，来自国内27个省、区、市的近300位信息工作者和知名IT企业的代表参加了会议。

    协会与经济日报社联合举办的“首届中国城市应急联动高级论坛”于2005年11月26日在广西南宁市召开。这次会议恰逢禽流感、吉林石化爆炸造成水污染等事件先后发生，引起较大社会反响，国家发改委、建设部、公安部、卫生部、民政部等部委的部门负责人参加了会议，新华社、新浪网等数十家媒体对会议予以报道，取得很好的社会效益。

    2005年12月17日至26日，协会承办了由国家发改委等13个部委在北京联合主办的“2005’建设节约型社会展览会”。胡锦涛、吴邦国、温家宝等党和国家领导人参观了展览。展览接待观众约6万人，取得了良好的社会效益和经济效益。这是协会第一次承办全国性的大型展览会。

    2005年12月18日协会主办的“煤炭行业循环经济发展模式论坛”在北京人民大会堂举行。政协副主席周铁农、国务院西部办副主任曹玉书、科技部党组成员张景安、人大环资委副主任冯之浚和国家发改委有关司局长等到会并演讲。全国煤炭行业发展循环经济试点单位之一的山西焦煤集团公司西山煤矿总公司作了发展循环经济的经验介绍。

    2006年2月23日至24日，由中国信息协会主办、《中国信息界》杂志社承办的“首届中国信息界学术大会”在北京召开。来自大专院校、科研院所、政府信息化管理部门、信息化研究机构和各行业信息化部门的近800名代表参加了这次大会。大会设教育信息化、国防信息化、城市信息化、企业信息化、农业信息化和卫生信息化6个分论坛，颁发了“中国信息化学术大奖”、“中国信息化十大杰出专家”、“最具影响力的十大信息化专著”、“中国信息化优秀论文”、“中国信息化百名学术带头人”等奖项。这是一次层次高、规模大、涉及面广、影响深远的盛会，受到各方的高度评价。

    5.业务范围有新扩展

    更多地关注信息技术在国民经济和社会各领域的应用效果，是协会开展业务活动的重要方向。两年来，协会主要围绕以下四个重点扩展了业务范围。

    一是推进传统产业信息化。由协会主办、《MBT制造业信息管理》杂志社和《中国信息化网》承办的“中国制造业管理信息化创新论坛”于去年9月15日在北京举行。协会和国家发改委工业司、信息产业部信息化推进司负责同志，中国生产力促进中心协会、中国机械工业联合会、中国轻工业联合会等十余家我国制造业行业协会的代表，国内外知名专家学者，微软、英特尔、思科等国际知名企业以及国内制造业企业的代表300余人出席了会议。与会代表围绕世界制造业信息化的走向和趋势，我国制造业信息化发展进程中的最新动态，国内外制造业信息化的经验教训等问题展开了深入讨论;还分别向制造业企业介绍了信息化管理工具、全套解决方案和最佳应用案例。本次论坛层次高、议题新，在专家学者、制造业企业和IT供应商之间搭建了一个沟通平台，受到与会人士的好评。

    2006年7月6日，协会与广东省信息协会等单位在广州市共同举办“2005-2006中国最佳客户服务评选活动”，旨在“倡导国际化优质客户服务理念，推动以信息技术改造传统产业和服务手段，表彰年度先进企业和个人，树立行业标杆，推动产业发展”。评委会最终评选出39个先进企业和个人共计75个奖项。

    二是推进政府信息化。去年9月22日至23日，由协会主办、《中国信息界》杂志社和界上传媒集团承办的“2006政府信息化创新大会”在北京召开。这次大会的主题是“以科学发展观推进政府信息化的创新应用”。国务院信息办副主任杨学山、国家发改委高新技术司副司长顾大伟、国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁在开幕式致辞。两院院士陈俊亮、工程院院士倪光南、国信办政策规划组组长秦海、农业部信息中心副主任郭作玉、北京市信息办主任朱炎、中国电子政务示范工程总体专家组专家汪玉凯和神州数码等著名企业的负责人在大会上发表了演讲。河南巩义市、广西玉林市、广东高要市等信息化先进城市的负责人，介绍了他们因地制宜，利用信息技术促进政府职能转变，建设服务型政府的经验和体会，受到与会代表的关注。来自全国20个省、自治区、直辖市的近300位代表出席会议。大会向94个单位颁发了“政府信息化管理创新奖”、“政府信息化创新人物奖”等奖项，还发布了《中国政府信息化创新应用精要》和《中国信息化趋势报告2006》。这次大会在地方政府中引起了较大的反响。

    由协会主办、北京国脉互联联合信息顾问有限公司承办的“2006年政府网站群建设与运营高峰论坛”于去年11月17日在北京举行。大会安排了8个主题演讲和3个论坛，是国内第一次以政府网站群建设与运营为主题的专业会议。杜链副会长作了“电子政务规划研究的几个问题”的演讲，商务部信息化司副司长管延斌介绍了商务部网站群建设与运营经验，《首都之窗》、《中国上海》、宁波市政府网站群和浙江省交通网站群的负责人介绍了各自的运营管理经验和切身体会。三场互动论坛的主题是：政府网站群的发展模式、运行机制与绩效评价，政府网站群规划和建设典型案例，以及区县政府网站群建议运营模式与经验交流。会议进行了全程网上直播，现场代表与在线网友进行了视频沟通，引起了热烈反响。大会还向29个单位颁发了“2006年政府网站群管理先进单位”等奖项。

    三是推进农村信息化。2007年4月29日至30日，由协会主办、中国信息界杂志社和北京市平谷区政府联合承办的“低成本推进农村信息化现场研讨会”在平谷区举行。国家发改委、国务院信息办、国务院扶贫办、农业部、商务部、信息产业部、中国工程院、中国农业科学院、国家信息中心等部门的政府官员、专家学者和信息工作者150多人共席会议。会议对平谷区“宽带进村、无线入户”的信息化创新实践给予充分肯定，对如何以“低成本、高效益”推进农村信息化建设，进行了广泛深入的探讨。

    四是跟踪世界信息化发展的最新动态。由国家信息中心和中国信息协会主办、《财经界》杂志社和《信息化参考》编辑部承办的“无处不在的网络与中国IT发展战略研讨会”于去年10月14-15日在北京举行。信息产业部副部长奚国华、国务院信息办副主任杨学山、国家发改委副秘书长马力强以及中心和协会的领导同志到会并致辞。在国际上率先提出“无处不在的网络”这一概念的日本著名学者、野村综合研究所理事长村上辉康博士和日本总务省情报通信政策局综合政策课课长阪本泰南在会上作了主旨演讲。我国著名专家、工程院院士朱高峰作了“中国要不要提出U-China战略”的主题报告。来自国内信息界的专家学者、企业家和政府官员等150多人出席了会议。与会代表认为，这次研讨会选题很好，恰逢其时，具有前瞻性，对我国贯彻实施“2006―2020年国家信息化发展战略”和“十一五”信息化发展规划将会起到积极的推动作用。

    6.培训工作上新台阶

    为开展现代项目管理，协会向外国专家管理局申报“PMP（项目管理）定点培训机构”，于2005年12月获得授权。2006年7月至2007年5月分别在四川、新疆、福建、海南、云南、广西等地举办了七期培训班，共培训学员600多人。

    为开展数字内容专业人才培训，中国信息协会向国家劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心申请“数字内容专业人才培训资质”，于2007年3月19日获得该中心认定，将首先开展数字动画与数字典藏两个专业方向的人才培训，今年7月初将在北京开办第一期培训班。
    
    二、“2006―2020年国家信息化发展战略”和“十一五” 信息化规划给协会工作的启示

中办和国办于2005年3月联合下发的“2006―2020年国家信息化发展战略”指出：信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。文件分析了全球信息化发展的基本趋势和我国信息化发展的基本趋势，提出了我国信息化发展的指导思想、战略目标和战略重点，制定了我国信息化发展的战略行动计划和保障措施，是指导我国今后15年信息化发展的纲领性文件。

经第十届全国人大第四次会议批准的“国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”，把积极推进信息化放在重要位置，提出了加快制造业信息化、深度开发信息资源、完善信息基础措施、强化信息安全保障和积极发展信息服务业的具体目标，并制定了与之相配套的专项规划，是国家信息化发展战略的具体化，是指导我国“十一五”期间信息化发展的行动指南。

上述两个文件集中体现了科学发展观对信息工作的指导和要求。协会各部门、各分支机构和各地方协会的同志们，要以这两个文件为指导，对照检查自己的工作，特别是深入学习2007年6月1日国家信息化领导小组审议通过的“国民经济和社会发展信息化‘十一五’规划”文件，进一步拓展思路，制定切实有效的行动计划，奋发进取，开创协会工作的新局面。下面，我想就这两个文件给协会工作的启示，谈三点学习体会。

1.协会是信息行业的中介服务组织，它的任务不是为信息化制定政策，也不是生产和经营信息产品，而是要抓住关系国家信息化发展全局，具有战略性、基础性、宏观性和跨行业、跨部门、跨地区特点的问题，通过调查研究、宣传交流等多种渠道，以公开、公平、公正的方式，反映企业的诉求，为政府提出政策建议，在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用，从而推动国家信息化进程。因此，像如何推进面向“三农”的信息服务体系建设、电子商务和电子政务建设、先进网络文化建设、社会信息化建设、信息安全保障体系建设、网络信任体系建设、国民信息技术应用能力和信息化人才队伍建设、信息化的法制建设、标准化工作以及信息技术的自主创新能力建设等，都应当列入协会、相关分支机构和地方协会的议事日程。协会换届以来的实践再次表明，这是有可能做到的。对于信息化重点工程，协会要认识到位，服务到位，立足自身工作特点，力争有所作为。例如，去年6月12日，全国电子政务工作座谈会在北京召开，温家宝、黄菊同志作了重要批示，曾培炎同志作了重要讲话。协会当前就要紧紧围绕《国家发改委“十一五”期间电子政务建设总体规划》，提高认识，加强领导，做到服务工作到位但不越位，做有开拓性、创造性的工作。

2.信息化是为经济发展和社会进步服务的。以推动信息化为己任的信息协会，本身也面临着生存发展的难题。信息协会作为一个经济上自负盈亏的社会团体，既不享受政府的财政拨款，也不能从事以盈利为目的的经营活动。那么，它的生存发展之道何在呢？这个问题只能从实践中寻求答案。协会换届以来，承办了不少看似与信息化没有直接关系的活动，例如：“2005’建设节约型社会展览会”，“煤炭行业循环经济发展模式论坛”，“首届中国城市应急联动高级论坛”等。一方面，因为这些活动关系到贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和建设创新型国家，协会不能置身事外，理应把这些活动纳入自己的工作范围;另一方面，随着信息化日益深入到社会的各个方面，已经有学者提出了“无所不在的信息社会（UIS）”的概念，也就是说，没有什么事情是与信息化无关的。从实际效果看，承办这些活动提高了协会的影响力和知名度，密切了协会与政府部门、企事业单位、政府官员和专家学者的联系，能使更多人了解协会的特点、支持协会的工作，也取得了较好的社会效益和经济效益，使协会有了更大的生存发展空间。

3.文件指出，当前我国信息化发展也存在着一些亟待解决的问题，其中之一就是信息化基础环境相对滞后。协会有必要、也有可能为改善这种状况作出努力。信用专委会的建立就是协会这种努力的一个尝试。信用体系缺失制约着我国经济发展和社会进步，也制约着信息化发展。信用专委会自2003年经政府主管部门批准开始组建以来，依靠信用行业的企业总裁、专家学者和政府相关部门负责人，开发利用信用信息资源，推动信用体系建设;在考察借鉴国际经验的基础上，提出了我国信用体系建设的框架思路和政策措施，受到了国家发改委和国务院领导同志的重视。该专委会先后举办了“信用服务业发展高层论坛”和“2006首届中国信用交易论坛”，研讨了推进我国信用服务业发展和信用交易发展的战略与对策，对扩大信用交易、增加国内需求、促进经济平稳快速发展，提出了有价值的建议。国家发改委主任马凯在信用交易论坛成果的报告上作出批示，要求委内有关司阅研。委办公厅已将论坛成果报告上报国务院办公厅。信用专委会还创办了《中国信用通讯》，开展同会员单位的信息交流。这些活动使信用专委会成为协会分支机构中一支新的生力军。信用专委会的实践表明：根据国家信息化发展的需要，找准制约信息化发展的薄弱环节，发挥自身的比较优势，是协会生存发展的一条行之有效的途径。

三、今年下半年和明年的工作设想

今年下半年和明年，协会将在去年改革的基础上，进一步完善办事机构的各项规章制度，加强内部管理;加强与会员单位和分支机构的协调;积极支持分支机构开展活动;在信息化研究、境外考察、人员培训、大型会展等项活动中，密切与地方协会的交流与合作;继续改进为会员服务的三刊一网（《中国信息界》、《中国会展》、《信息化参考》和《中国信息化网》）;编辑出版《电子商务蓝皮书》、《信息化论坛文献汇编》（2002―2007年卷）和《中国网址》（2007年版）等图书（光盘）。

下面，我着重列举协会今年下半年和明年将要开展的11项重要活动，期望各分支机构、地方协会和会员单位积极参与。

1.举办“亚洲PKI论坛第七届国际研讨会（今年第四季度）;

2.根据形势发展的需要，应地方协会和会员要求，按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号文），对协会章程进行修改和完善;

3.在条件成熟时筹建中国信息协会专家委员会（专家咨询委员会）;

4.举办“第二届无处不在的网络与中国IT发展战略研讨会”，届时将邀请韩国信息战略发展研究所所长任周焕等国内外著名专家学者、企业家和政府官员到会并发表演讲;

5.举办“第二届中国制造业信息化创新论坛”;

6.举办“第二届中国政府网站群建设与运营高峰论坛”;

7.举办“电子政务建设和维护研讨会”（暂定名）;

8.配合国家发改委、国务院信息办和信息产业部的“中国中小企业信息化推进工程”，开展有关活动;

9.继续开展现代项目管理、数字内容专业人才以及其他热点和焦点课题的培训;

10.继续做好出国交流、考察的组织工作，目前已列入计划的项目有：中国巴西政府信息技术工作小组第二次会议;赴澳大利亚和新西兰安全生产信息技术管理考察团;赴美国和韩国下一代互联网及“三网融合”技术考察团;赴法国和德国电子政务技术考察团;

11.继续开展“中欧电子商务绩效评估研究”，参与国务院信息办的“电子商务发展指标体系研究”课题。

各位代表，换届以来，中国信息协会的工作继续得到国家发改委、信息产业部、国务院信息办以及民政部的指导和支持，得到各级政府部门的关心和帮助，得到各地方信息协会、分支机构和广大会员的支持，在此，我代表协会第四届理事会表示衷心的感谢，并诚恳地欢迎各位代表对协会的工作提出批评和建议。
谢谢大家。