2025年6月12日，由中国信息协会主办的“数字资产交易发展与合规研讨会”在北京成功举办。来自政府部门、行业组织、科研院所的游戏、经济、法律、数据安全等专业领域的20余名专家，围绕游戏领域数字资产市场培育、监管框架、权属认定等核心议题展开讨论，为我国数字资产市场健康有序发展提供建设性思路。

中国信息协会会长王金平在致辞中指出，数字资产作为数字经济的重要组成部分，正受到越来越多的关注。其不仅代表着新的经济增长点，更蕴含着巨大的创新潜力和社会价值。协会将围绕国家数据局的战略部署，推动数据要素市场化配置与“人工智能+”战略，积极探索数字资产交易的合规路径，为我国数字经济高质量发展提供支持。王会长强调，面对新兴事物，我们不能因噎废食，而应积极发挥社会组织作用，探索、寻求解决方案。

研讨会为推动我国数字资产市场健康有序发展提供了重要的智力支持和政策建议。与会专家普遍认为，游戏领域的数字资产交易具有显著的经济价值和社会意义，应积极推动其在合规前提下的发展。当前市场存在旺盛需求，但政策法规尚不完善，亟需建立明确的监管框架和行业标准。建议通过立法或司法解释明确数字资产的法律属性，设立权威交易平台，并加强技术保障与用户权益保护，从而在规范中激发市场活力，促进数字经济高质量发展。以下为专家观点摘要:

敖然：游戏领域的数字资产具备多重价值

中国音像与数字出版协会常务副理事长兼秘书长敖然指出，除了包括版权在内的通常意义的游戏资产以外，在网络游戏中，可以被称为“数字资产”的内容通常是指玩家在游戏中拥有、控制或可交易的数据或虚拟物品。这些数字资产具有经济价值、收藏价值或功能性价值。数字资产的法律属性和所有权在不同国家和地区、不同游戏平台之间可能存在差异。部分游戏公司明确声明游戏内虚拟物品的所有权归公司所有，玩家仅拥有使用权，因此是否可以称为“个人数字资产”需结合具体情况判断。

杨成：需为数字资产交易合法流通提供正规渠道

人民日报社金报电子音像出版（北京）有限公司总经理、灵境·人民游戏实验室负责人杨成表示，作为文化娱乐行业及数字经济的重要组成部分，近年来，游戏产业不断优化升级、加快创新发展，逐步成为激发文化消费潜力、助力数字经济发展的强劲引擎。但同时，游戏沉迷、价值观误导、内容质量低下、版权侵权等问题也伴随出现，引起社会各界广泛关注，因此，加快推进游戏产业合规治理，助力行业高质量发展迫在眉睫。杨成介绍，为了更好在数字时代发掘文化创造性转化、创新性发展，灵境·人民游戏实验室于2024年成立，旨在通过在文化数字化认证、游戏数字资产转化、游戏监测等方面搭建平台，打造沉浸式游戏科普体验馆等形式，助力游戏行业健康可持续发展。目前，游戏领域的数字资产交易在市场上有一些尝试，但从政策和法规层面尚未有明显进展，面临监管与合规的双重挑战。杨成建议，游戏数字资产交易的监管需结合行业特点，制定行业标准和规范，由具备权威和公信力的平台搭建交易场景并进行第三方监管，为数字资产交易合法流通提供正规渠道。

盘和林：保护玩家用户权益有利于市场经济发展

工信部信息通信经济专家委委员盘和林认为，游戏领域数字资产交易存在权属和法律保护的矛盾。一方面，游戏账号和虚拟道具的法律归属存在争议，尽管游戏公司通常在注册协议中声明对账号和虚拟道具拥有所有权，但玩家之间的账号和道具交易在实践中却被视为有效行为并受到法律保护。另一方面，当游戏公司对玩家数据进行删除或起诉玩家交易行为时，往往占据优势地位，导致玩家权益受损。他主张，承认玩家对账号数据的支配权更为合理，只要玩家通过合法途径获得虚拟道具，其交易行为就应得到支持。这种做法不仅符合劳动成果的价值，还能带动就业，对中国经济有积极影响。

张学博：应完善游戏领域数字资产交易的法律依据

中央党校民商经济法室副主任张学博教授认为，游戏领域的数字资产交易面临法律界定模糊的问题。尽管《民法典》将虚拟财产认定为财产，但具体法律规定仍不明确。法律规则的缺失可能与互联网产业的发展历程有关。然而，随着数字经济的快速发展，明确数字资产的法律属性变得尤为重要。解决这一问题可以通过立法或司法解释的方式，司法判例和法律解释在解决数字资产交易问题中更具灵活性和适应性。政策和法律规则的出台对产业发展影响重大，需要谨慎考虑其潜在影响，以确保数字资产交易市场的健康发展。立法者和实务界应加强研究，推动相关法律的完善，为游戏领域的数字资产交易提供明确的法律依据。

何渊：司法实践中保护游戏数字资产交易

上海知识产权法院技术调查室主任何渊指出，虚拟数字资产作为财产在司法实践中已获得明确保护。从历年涉及游戏道具、虚拟装备的刑事案件来看，法院普遍将虚拟装备视为财产进行保护。根据举重以明轻的基本规则，虚拟装备作为财产，应具备占有、使用、收益等物权属性。目前，尽管场外交易需求旺盛，但种种原因，导致游戏虚拟装备尚缺乏有效的交易平台。这在一定程度上损害了消费者的合法权益，以及新类型经济业态的发展和新就业机会的创造。他还指出，数据和虚拟财产虽有联系，但并非完全等同，公开数据应坚持开放共享的基本原则，对数据产品正当经营权益的保护，并非是对公开数据的独占和垄断。

李扬：游戏资产交易需明确产权属性与交易规则

中国政法大学民商经济法学院教授李扬指出，游戏资产交易的前提是其产权属性需明晰。目前，游戏资产的法律属性存在争议。实践中，关于游戏资产的法律属性有多种观点：一种认为其属于虚拟财产，具备可支配性、可交换性和价值；另一种认为其是债权，依赖于游戏运营商的服务；还有一种观点认为其属于知识产权。他主张，在运营商提供服务的阶段，游戏资产应具有财产权属性，因为玩家对其有较强的支配权。游戏平台通过用户协议限制游戏资产的外部交易虽有合理性，但也可能构成滥用市场支配地位。应结合个案进行利益平衡考量，探索在不损害游戏运营商利益的前提下，允许一定程度的交易，以促进游戏资产交易市场的健康发展。

姚欢庆：游戏资产交易需激发市场活力

中国人民大学副教授姚欢庆认为，游戏账号和道具等虚拟财产兼具财产性和人身性，在不涉侵犯个人隐私及个人信息的前提下，其交易理应受到鼓励，因为数据具有无限利用和增值的特性，对社会有正向外部性。然而，数据拥有者往往希望通过独占来获取垄断价值，导致交易受限。游戏资产的转让在运营商内部通常被允许，但超出此范围则受到限制。游戏账号的转让不仅涉及游戏公司的权利，也关系到玩家的权益。防沉迷公约仅限制向未成年人提供账号租赁交易服务，成年人之间的交易未被明确禁止。应从立法和司法层面更好地认知和盘活数字资产，建立交易市场，促进经济发展。他以音乐产业为例，说明广泛传播和可及性最终会带来产业繁荣，认为开放的市场对游戏产业的长远利益极为重要。

刘叶航：结合电子竞技行业特点规范游戏数字资产市场

四川省电子竞技运动协会会长刘叶航指出，电子竞技作为数字经济的重要组成部分，其数字资产涉及赛事版权、选手权益等多个方面。电子竞技领域的数字资产交易具有特殊性，需要结合行业特点进行规范。他认为，未来个人资产不仅仅包括现实世界中的资产，还包括游戏等领域中的数字资产。随着数字经济的发展，数字资产的价值将越来越高，很多玩家QQ号及关联资产价值可能已达数十万元甚至上百万，需要建立更加合理的数字资产管理和交易机制，以满足市场需求，保护用户权益。

龚海：建立数字资产登记制度推动交易合规化

中央财经大学数字财经智库秘书长龚海主张，应明确数字资产的法律属性，强调“使用权”而非“所有权”；定义交易边界为“使用权转移”，以确保合规性；成立“中国游戏产业个人数字资产使用权交易中心”，作为全国性行业交易机构，提供监管协调、合规支撑、争议仲裁和数据登记管理等功能；推动“个人可信数据空间”项目在游戏领域的试点；建立游戏资产使用权登记制度，并接入平台API接口，实现技术层面的资产确权与交易授权“双确认”；开展合规交易机制试点，实现登记资产的交易转移备案；推动费用机制合规备案，探索交易经济模型。

何延哲：提高游戏数字资产交易中的安全意识

中国电子技术标准化研究院网络安全研究中心测评实验室副主任何延哲指出，当前未成年人在网络环境中面临诸多风险，建议建立分级的年龄识别机制，以更好地保护未成年人的权益。他指出，游戏领域的数字资产交易需要一个规范的平台，以减少私下交易带来的风险，如账号租赁等问题。数据安全和隐私保护是数字资产交易的基础，建议通过政策引导和技术手段，促进数字资产的合理流通和使用。在没有完善的政策及法规保护的当下，对于数字资产交易有需求的人员，在交易的过程中，要提高自己的安全意识和个人信息保护意识。

刘晋名：游戏数字资产交易中的安全合规与技术保障

公安部第三研究所数据安全研发中心数据合规部主管刘晋名指出，游戏数字资产交易涉及个人隐私保护、数据安全以及合规风险等问题，这些问题的解决不仅需要完善的政策法规，更需要先进的技术手段来保障。为防范风险并促进市场发展，可以通过数据加密、访问控制、定期安全审计等技术手段，防止数据泄露和黑客攻击；通过个人信息保护合规审计，及时发现并整改问题；通过个人信息保护影响评估，预判高风险场景对用户权益的影响，提出风险缓释措施。另外，还可以配合使用数据出境咨询评估、数据交易主体安全评估、终端防泄露平台、数据安全态势感知平台、数安链存证平台等技术手段及工具，可以有效防范游戏数字资产交易中的个人隐私泄露和数据安全风险，为市场的健康发展提供有力保障。