中国信息化
设为首页
加入收藏
简体中文
返回旧版
网站首页
关于协会
协会简介
协会章程
协会机构
分支机构
协会媒体
协会大事记
联系我们
协会要闻
协会工作
活动预告
协会会员
会员加盟
特约副会长
常务理事单位
理事单位
会员单位
通知公告
业界动态
智慧社会
智慧农业
智慧生活
智慧教育
智慧医疗
数字化转型
动态
理论
IT与服务
IT运维
信息服务
国际资讯
动态
理论
会展信息
地方动态
新闻动态
经验做法
信息安全
行业新闻
安全方案
专家观点
最新观点
信息化研究
政务信息化
动态
理论
新一代信息技术
移动&物联
大数据
云计算
人工智能
工业互联网
当前位置:
首页
政务信息化
理论
不让政府网站成为“面子工程”
来源:
作者:
发布时间: 2008-02-20
新闻背景
据媒体报道,政府信息公开条例将于今年5月1日起正式施行,政府网站将成为百姓了解政府信息的一个重要渠道。然而,由国务院信息化工作办公室主办、中国软件评测中心承办的第六届(2007)中国政府网站绩效评估结果显示,省部级的政府网站较为完善,但县级政府网站绩效普遍不高。
推进政府上网和电子政务,核心的目标在于迎接新的技术要素对政府管理提出的挑战,并以此为契机,推进政府管理体体制改革和政府创新,促进政府结构合理化和管理者素质的提升。
自1999年我国实施“政府上网工程”以来,以网站为重点的国内电子政务得到了很大发展。调查显示,gov.cn域名总数已经达到500多个,而其他政府相关网站更是成千上万。据不完全统计,各类政府网站总数已经超过10000个。县级以上政府已经普遍建立了自己的网站,政府职能部门很多也接入了互联网。虽然国家投入巨资启动的“政府上网工程”的确使政府及相关职能部门建立了自己的网站,但总体来说,目前的政府网站建设还处于初级阶段。除了几个经济发达、信息化水平较高的城市外,多数地市的政府网站建设还不尽如人意,政府网站的绩效普遍较低。目前,政府网站的问题突出表现在:网站信息不全、陈旧、互动性差、应用性不强、对政府门户网站的认识模糊等。很多地方和部门在推进电子政务时存在比较突出的“新瓶装旧酒”、“内外两张皮”的现象,有的地方甚至简单地将电子政务和政府上网变成了昂贵的“面子工程”和摆设。从政府上网到电子政务,我们尚有很长的距离,可谓“任重而道远”。
政府上网工程的核心目标是什么?很显然并不仅仅是建一些政府网站,贴几张图片、发几条会议通知、介绍政府主要领导和职能机构等。现代公共行政理论和经验表明,政府系统包括三个要素:结构、人员和技术。其中任何一个要素发生变化,都将引发其它要素发生相应的变化,并促进整个政府系统的变革。在信息开放的时代,政府电子化的信息公开和电子政务的发展,改变了政府系统技术要素。因此,推进政府上网和电子政务,核心的目标在于迎接新的技术要素对政府管理提出的挑战,并以此为契机,推进政府管理体制改革和政府创新,促进政府结构合理化和管理者素质的提升。在这个意义上,完全可以将政府上网和电子政务视为“政府再造”的一个重大战略举措。
政府上网工程,启动已近十年,声势浩大,耗费甚巨,民众当然有理由期待这样一项工程产生实效。但目前的绩效并不理想。
原因何在?根本性的原因,恐怕在于一些政府和职能部门并没有从政府创新和体制变革的层面,来认知和实践电子政务。因此,有必要重申:应当从建设“开放政府”和推进行政管理体制变革的高度,努力实现政府上网和电子政务的核心目标追求。
从政府创新和体制变革高度来推进电子政务,正当其时。政府信息公开条例将于今年5月1日起实施,这正是推进电子政务的一个契机。政府上网和电子政务的一个最基本的功能,就是网络化信息发布和信息整合。目前,各级政府都已经建立了门户网站,而我国互联网用户也即将达到一亿户。这两个方面的要素,表明网络作为政府信息发布和收集平台,已经具有了现实基础。现在最紧要的任务,就是政府应当充分、有效地发挥网络作为信息平台的作用,而不能将政府网站当作“面子工程”或装饰。
将网络作为信息平台,首先要求政府网站成为可靠的、有效的信息发布平台。互联网作为信息发布平台具有成本―――效率方面无可比拟的优势。因此,实施政府信息公开,建设阳光政府,政府网站具有极其重要的作用。但是需要注意,要想使政府网站成为可靠的信息发布平台,不仅需要在网络技术上下功夫,比如方便浏览和检索,更重要的是要求政府部门以民众为中心,及时、准确、充分地提供和发布信息。只有同时在技术和态度两方面下功夫,政府网站才能真正成为民众所信赖的信息获取平台。就目前的情况来看,技术已不是信息发布的障碍,政府及官员的观念转变,恐怕是政府网站能否成为有效信息发布平台的关键要素。是认真对待政府网站建设的时候了。
将网络作为信息平台,同时也要求政府网站成为有效的民意表达和公众参与平台。政府网站不应成为单向的信息发布平台,更不应当只是官员“发号施令”的高科技手段。政府应当将其网站建设成方便与民众进行互动、对话和交流的有效平台。要实现这样的目标,需要政府将网站建设成一个公共的“讨论空间”:政府将民众关心的事项予以公布、鼓励民众发表意见和评论、对民众的意见和评论进行认真的回应。在这样的过程中,现代公共行政过程所强调的互动性、公共性、民主性等核心价值得到彰显,而政府网站也在某种意义上成为广阔的现代“公共议事空间”。
政府网站的信息发布和信息收集功能,将直接促进公共行政的公开化、民主化和科学化。更为重要的是,以这两项基本功能为基础的政府网站建设,将进一步推进政府结构的变革、公共行政观念的变革、提升公共行政人员的服务意识和素质。而这些,正是我国行政管理体制改革的重要目标。由此来看,乘政府信息公开条例实施的东风,完善政府网站作为信息发布和民意表达平台的功能,正当其时。
上一篇:
百姓为何不习惯在政府网站上办事
下一篇:
当前推进电子政务建设的三个着力点
地方动态
全国大学生创新发明大赛暨“英创工程”启动
中国信息协会会长王金平一行赴通用航空分会调研
政务热线建设发展与战略管理专题研修班在长沙圆满结训
中国信息协会会长王金平一行赴北京国脉互联信息顾问有限公司调研
协会要闻
通知公告
•
关于举办中国信息协会第四届信息技术服务业应用技能大赛物联网、区块链、机器人、云计算、移动通信、大数据分析技术与应用赛项的通知
•
中国信息协会会长王金平一行赴深圳市信息行业协会调研
•
全国大学生创新发明大赛暨“英创工程”启动
•
中国信息协会会长王金平一行赴通用航空分会调研
•
中国信息协会会长王金平一行赴《中国信息界》杂志社调研
•
中共中央党史和文献研究院第三研究部到协会调研
•
中国信息协会会长参加“星火行动”中小企业赋能计划第三届发布活动
•
政务热线建设发展与战略管理专题研修班在长沙圆满结训
•
关于举办2024数字政府论坛的通知
•
中国信息协会会长王金平一行赴北京国脉互联信息顾问有限公司调研
•
免责声明
•
第二十五届中国专利奖拟推荐项目公示
•
严 正 声 明
•
第二十四届中国专利奖拟推荐项目公示
•
严 正 声 明
•
第二十三届中国专利奖拟推荐项目公示
•
关于朱玉同志引咎辞职的通知
•
声明
•
关于撤销中国信息协会信息化发展研究院的通知
•
关于取消“2021年国有及大型企业数字化转型技术与应用大会”的通知