五六年前曾在全国率先实现了市、县、乡三级政府上网的郑州市，许多政府网站却长期处于沉睡状态。2004年6月，郑州市政府实施了政府网站“叫醒工程”。但2005年1月由市政府委托的一家公司评估显示，12个县(市、区)和79个政府机关的91个网站中，有14家无法正常访问或无网站，被记零分，60分以下的多达61.5%

其实，在“政府上网工程”中，类似郑州市的情况在全国许多地方都不同程度地存在。此前不断见诸媒体的记者调查和相关报道都明确显示，有相当数量的政府网站长期处于沉睡状态，成了“聋子耳朵”、“花架子”，成了损害政府形象的“形象工程”。 

那么，为什么群众的长期呼唤和领导的“高度重视”都没有唤醒沉睡的政府网站呢？有人把政府网站称为值得建设的“形象工程”，为什么一些官员恰恰不重视这项“形象工程”呢？ 

笔者认为，一些政府网站连“叫醒工程”都叫不醒，甚至无动于衷，这与目前一些官员中颇为盛行的“唯上”作风极不合拍，也与党和政府大力倡导的“群众满意”标准相悖离。这种既不“唯上”也不“唯下”的表现，真是不可思议。那么，到底是什么原因决定了一些政府和官员的矛盾表现呢？ 

固然，政府网站“叫不醒”，与部门负责人对网络的陌生或轻视密切相关，可能是主要原因。因为一些政府负责人本身对网络就没有足够的认识，有人甚至不知网络为何物，更不知道网络还可以展示政府形象，在网上还能为群众办事，连自己都没有网上办公的意识，怎么会重视政府网站建设呢？ 

同时，政府信息公开还远没有形成刚性制度，一些政府部门还习惯于传统的“红头文件”、纸质载体和上传下达发布政府信息，在发布政府信息时并没有充分考虑到人民群众这个最大信息受众，人民群众能否及时掌握和了解政务信息并不是政府优先考虑的事情。在这样的环境下，所谓的政府网站这个“形象工程”并没有成为名符其实的“形象工程”，不仅政府官员没意识到它的“形象工程”价值，上级政府也没有将这项工程纳入“形象工程”予以考核。对于下级政府和官员来讲，政府网站这张“面孔”可有可无，无关紧要。这说明，在政府网站这项“形象工程”上，群众的价值判断与政府官员的价值判断是不一致的，群众的需要和注意力，并不是政府官员的“兴奋点”。 

当然，我们也不能把责任全部推给政府部门和官员。一些政府网站叫而不醒，也不同程度地反映出“政府网上工程”的缺陷，有关部门是不是对“政府网上工程”也有必要进行反思呢？比如，在“政府网上工程”中市、县、乡三级政府都上网，政府各部门也都建立自己的网站，拥有自己的域名，有必要吗？是否涉嫌一哄而上呢？当初有没有考虑到投资效益呢，有没有考虑网络人才问题呢？能否把网络资源整合一下，实现综合优势呢？这样既可以节省大量网络资源，也可以节约不小的投资。 

看来，政府网站“叫不醒”是由多方面原因造成的，我们不能简单地将责任归结于某一方。它之所以能成为一个全国性的问题，除了政府领导缺乏电子政务意识和便民服务观念外，一定还有更为深层次的原因，需要我们认真分析和研究，也许我们的“政府网上工程”的思路应该进行改革和调整。