今年是实施“十一五”规划的开局之年，今后一个时期乃至“十一五”期间，我国电子政务建设总体上呈现什么样的发展趋势？将对信息产业特别是信息服务业产生何种影响？汪玉凯日前在接受采访时，对此进行了深入分析和阐述。 

汪玉凯指出，2006年是我国电子政务建设承上启下、继往开来的关键一年。在前几年大规模的基础设施建设基本完成的基础上，下一步我国电子政务建设将呈现十个方面的特征和趋势。 

第一，行政体制改革将成为电子政务发展的重要推动力量。从2006年开始，行政体制改革将真正被提到重要议事日程，而国家体制改革策略的变化将会对电子政务建设产生影响，电子政务的行政环境将得到进一步改善。同时，政务公开、构建阳光式政府将受到进一步重视，一些长期以来困扰电子政务进一步发展的管理障碍、体制障碍，在某些方面可能得到解决。 

第二，“大集中”的建设思路将成为共识。所谓“大集中”，就是注重电子政务的顶层设计，统一规划、统一网络、统一平台建设，走集约化、低成本的发展道路。伴随着电子政务的发展，这种“大集中”的建设思路在未来将会受到更加广泛的重视，并可能成为中国电子政务发展中相对有效的建设思路和选择。 

第三，信息资源的开发和利用将进一步受到重视。过去，信息资源难以有效共享的最根本的障碍不在于技术、电子，而在于管理，也就是人们说熟悉的“权力部门化”、“部门利益化”。今后，信息资源的开发、利用、共享，有望成为电子政务建设过程中最重要的指标之一；信息资源的共享也将得到更多的重视。这种重视，将随着行政管理体制改革的深化，从管理层面、体制层面得到明显改进。 

第四，协同政务将继续引领电子政务建设的潮流。协同政务代表着电子政务发展的趋势和潮流，也代表一个地区、部门电子政务发展的水平。同样，协同政务也是电子政务建设中难度最大、要求最高的一种电子政务应用与服务的实现形式。目前，我国一些发达地区已经开始了这方面的探索，如有关电子政务的网上审批，就有各种各样的实现模式。伴随着电子政务公共服务理念的提升，将有更多的、以协同政务为核心的“网上串联、并联审批”服务模式出现，并将继续引领电子政务建设的潮流。 

第五，各地政府门户网站建设将朝着构建统一门户网站的方向发展。今年元旦，代表中国政府的统一中央门户网站建成并开通运行，各方反映热烈，这无疑对我国的政务信息化建设具有重要意义。既然中央政府都构建了一个统一的门户网站，那么各个地方“各自为政”的局面就可能得到改变。由此可以设想，今后将有更多的地方政府加入到构建统一门户网站的行列中来。 

第六，“条条”信息化与地区信息化将实现互动、良性发展。近几年来，中国政务信息化的一个重要特征，就是纵向信息化的应用需求强劲。这些以部门、系统为代表的信息化应用，对于促进国民经济的发展，提升我国国民经济和社会信息化的水平，都会产生深刻影响。因此，尽管现在从防止信息孤岛、促进资源共享的角度出发，在电子政务建设中要关注“条条”和“块块”的整合，但这种关注并不意味着要抑制部门信息化的发展。我们要从更高的视角，认识“条条应用”与“块块应用”的关系，并在管理、技术实现整合的基础上，使部门信息化与地区信息化实现互动、良性发展。 

第七，电子政务示范工程的带动作用将进一步增强。“十五”期间，国家为了解决电子政务建设和发展中的一些关键技术与难点问题，进行了一些大的电子政务示范工程建设。这些在探索中积累的优秀成果和经验，将会在全国推广，并有可能产生积极的经济效益和社会效益。“十一五”期间，科技部等单位将会启动一些新的电子政务应用示范项目，这些项目将会突出顶层设计、“自主创新”以及产品国产化等关键问题，为未来中国电子政务的发展继续进行新的探索。 

第八，IT管理将受到广泛重视。如果IT管理水平不高，IT管理制度设计不合理，则会对整个电子政务项目建设、运行、维护等都产生不利的影响。今后有关IT管理的问题，有可能成为人们进一步关注的话题，并不断探索新的解决方式。另外值得关注的是，“十一五”规划已经提出了“三网融合”（即电信网、广电网、互联网）的目标，一旦这种整合被提上议事日程，必将对电子政务建设产生重要影响。 

第九，“以公众为中心”的服务理念将被更多的人所接受。电子政务的“服务”说到底包括两个方面；一是对党政机构内部的组织、公务人员的服务；二是对社会公众、企事业单位以及其他各类组织提供的服务。今后这种以公众为中心的电子政务理念将进一步深入人心，这种价值表现在电子政务的服务手段上，将更加丰富多彩；电话、手机、信息亭、电视等多终端接入，将加入到电子政务为民服务的行列中来。 

第十，支撑电子政务发展的技术、标准和规范等也将有新的突破。无论是电子政务的信息安全、标准，还是电子政务的法律、环境，都将受到进一步重视。其中，集成化的安全解决策略有可能取得突破性进展；在重视电子技术标准的同时，政务本身的标准，也将被提上重要日程；有关电子政务的法律环境将进一步改善，包括《电子政务法》、《信息公开条例》等立法的要求更加紧迫。 

汪玉凯最后指出，电子政务的发展离不开大信息服务业的有效支撑。如电子政务的外包趋势，将为运营商和IT企业提供广阔的市场空间。而随着政务应用的深入，业务应用系统将越来越丰富，也将为大量自主研发的软件商提供用武之地。总之，电子政务的发展既对信息服务商提出了更高要求，也为他们拓展了新的市场空间。如何以电子政务带动信息服务业的发展，是今后值得深入研究的一个课题。（王保平）