我国电子政务的现状
来源: 作者: 发布时间: 2005-10-13

    我国电子政务的建设过程经历了三个阶段:以办公自动化建设为核心阶段、以行政监督为核心的阶段、以及以公共服务为核心的阶段。。目前我国电子政务发展的状况为:

一、我国已经基本实现政府部门内部的办公自动化
    我国政府办公自动化的建设始于上世纪80年代中期,进入90年代后逐渐达到高峰,尤其是政府部门内部局域网的建设成果显著,由中央级城域网、中央到副省级以上地方的广域网、以及47个副省级以上地方本地城域网组成的电子政务网络平台已经基本建成。

二、“十二金”工程中的部分项目已经初见成效,有利于我国行政监管能力的提高
    从1993年开始的“三金”工程建设,到2002年的“中办发17号”文件中提出的“十二金”工程,我国进入了重点以提高行政监管能力为目标的电子政务建设阶段,特别在“十五”期间有了较大发展。
    “十二金”工程中部分项目已经初见成效。“中办发17号文件”中把“金字”工程提到重要的高度,明确提出“要加快十二个重要业务系统建设,促进业务协同、资源整合”。“十二金”工程由国家发改委主持建设,其内容包括金宏、金关、金税、金财、金融(含金卡)、金审、金盾、金保、金农、金水、金质、办公业务资源系统等十二个业务系统。当前,“十二金”工程中的部分工程已经初见成效。

三、电子政务建设已开始强调面向公众提供公共服务
    以公共服务的新理念赋予“行政监管”新内涵。胡锦涛同志指出,我国信息化“目的是要提高行政透明度,提高管理效率,推进勤政廉政。说到底,如果搞信息化后不能便民,反而更麻烦和更复杂了,就没有生命力。要确实让老百姓感到信息化是为人民服务,为老百姓服务,这才有意义”。当前,我国已开始强调通过电子政务建设促进政府职能由管理型向服务型转变,不断改进政府行政监管职能的行使方式,通过“以人为本”的公共服务手段更为“人性化”的行使政府管理职能。
    政府门户网站的建设得到充分重视。我国在2000年前后开始推进“政府上网工程”,各级政府部门在互联网上建立门户网站。当前政府门户网站已成为政府部门面向社会的服务窗口,国信办连续3年委托赛迪顾问组织“中国政府门户网站绩效评估”,2004年的评测结果显示,中央部委、省级、地级政府超过9成拥有门户网站,商务部、药监局、北京市、上海市、青岛市等政府门户网站达到了比较高的公共服务水平。县级政府门户网站拥有率接近70%,比2003年增长60%。但在整体上,我国政府门户网站的水平还处于政府信息发布阶段,不能满足政府与公众之间的双向互动要求,门户网站的服务意识和服务能力亟需加强。

(摘自“十一五”信息化专项规划重大课题研究之“电子政务、电子商务、电子社区相互关系与作用研究”)

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