2020年1月11日，以“创新引领发展、智慧赋能通航”为主题的第二届中国智慧通航发展高峰论坛在北京举行，来自国家有关部门、科研院所、高等院校、地方政府和通用航空相关企事业单位的800多人参加了会议。

本届高峰论坛由一场主题大会、五场平行论坛组成，共有70余位专家、学者和企业负责人围绕国家有关通航发展的最新政策、通航市场开发、通航信息化发展、航空应急救援体系建设、航空医疗救援体系建设以及无人系统新技术等内容进行了专题演讲，并就相关通航发展热点话题进行了深入研讨和交流。

中国民航局原局长李家祥,中国民航局运输司副司长廉秀琴，中国工程院陈志杰、刘大响院士，中国信息协会副会长朱玉,国务院应急管理专家组组长闪淳昌等到会，并就我国通用航空的发展现状与展望、低空管理与低空经济发展、建立和完善我国航空应急救援体系、公共安全面临的挑战与应急安全管理的发展态势等专题进行了主旨演讲。

本次论坛由中国信息协会通用航空分会、中国通航协会信息化分会筹备组与北京东进航空科技有限公司联合主办，北京优众国际会展服务有限公司承办。

据了解，为展示近年来我国通用航空企业在通用航空产业与新一代信息技术融合发展所取得的成果，扩大相关智慧通航成果的认知度，推进相关成果的应用和市场开发，大会还设立了“智慧通航建设推进奖”，并举行了颁奖仪式，来自12家企业的12个智慧通航项目首次获得该奖项。

图：中国信息协会副会长朱玉致辞

中国信息协会副会长朱玉在大会开幕式致辞时表示智慧通航的建设已经在路上。朱玉指出：自首届中国智慧通航发展高峰论坛召开一年以来，智慧通航相关领域已诞生了许多成果，电动航空发展方兴未艾，中国通航企业在美国成功上市，城市空中交通体系建设将产生巨量的市场；通航航材共享平台、通用机场信息平台、航空体育消费平台、航空应急救援平台、精准农业应用平台等通航信息化平台已上线或在筹建，通用航空与智慧城市的建设更加紧密；5G、北斗在通航中的应用正在展开，通航星基监控技术日臻完善，数字孪生技术在通航的应用展现曙光；基于移动互联网的通航消费信息化平台百花齐放；无人机的网络化、智能化、集群化发展硕果累累。许多专家将智慧通航列为2019年通用航空发展的大趋势之一。这些可喜的现象，说明智慧通航的理念逐渐深入人心，成为切实推动行业发展的新动能。通航发展迎来了智慧的曙光。

朱玉指出：推动智慧通航必须全面掌握并运用互联网时代的新技术、新理念、新思维，更加主动地推动通用航空与智慧的融合。从大逻辑来讲，智慧通航建设起码要经历四个步骤：一是让通用航空各种各样的物能够“说话”；二是让物与物之间能够“对话”；三是让物与人能够“交流”；四是让通用航空器会“思考”。创新的过程需要注意三大要素：创新、价值和市场。只有这三者合一，形成一个运营闭环，创新产品才可以发挥真正的作用。智慧通航的逐步落地，需要先解决资源整合、数据共享，舆论引导，运营闭环等问题，而政府也应该引导相关平台的建设，使智慧通航健康发展。

中国通用航空协会筹备组组长丁跃致辞

图：中国民航局原局长李家祥致辞

图：中国民航局运输司副司长廉秀琴作《我国2019年通用航空的发展与展望》主旨演讲

图：中国工程院院士、北京航空航天大学教授刘大响作《通用航空与应急救援体系 安国利民的重大战略举措》主旨演讲

图：中国工程院院士、国家空域技术重点实验室主任陈志杰作《对低空管理与低空经济发展思考认识》主旨演讲

图：国务院应急管理专家组组长闪淳昌作《公共安全面临的挑战与应急安全管理的发展态势》主旨演讲

图：北京航空航天大学教授、北航无人系统研究院院长王英勋作《网联无人机系统运行管理探讨》主旨演讲

图：北京东进航空科技有限公司董事长张宁作《新经济视角下的低空改革之路》主旨演讲

中国民航局运输司副司长廉秀琴在会上介绍了民航局对通用航空发展的新政策和新举措，并发布了最新通航运行数据。

廉秀琴指出，2019年民航局积极推动通用航空法规体系建设，出台多项支持性措施，鼓励引导行业发展，通用航空运营环境明显得到了改善，我国通用航空发展明显加快。2019年正式发布全国目视飞行航图，通航飞行达112.5万小时，同比增长13.8%；颁证通用机场数量达246座，首次超过运输机场（超越的时间点在2019年10月）。创新无人机发展政策，开展无人机物流配送试点，注册无人机超过39.2万架，无人机商业飞行125万小时。

2020年，中国民航将加快推进通航法规体系重构，做实“分类管理”，进一步降低通航企业运营的制度性成本。取消“非经营性通用航空活动登记核准”行政许可，实施备案管理。支持大型城市“1+N”通用机场建设模式，支持地方政府在粤港澳大湾区建设具备常设口岸功能的通用机场。鼓励支线机场增强对通航业务服务功能，加快完善低空飞行服务保障体系，保障通用航空飞得起来、飞得顺畅。坚持审慎包容监管，扶持无人机新业态在通用航空领域的应用。

在数字经济迅猛发展的今天，通航+数字催生的“智慧通航”迎来了发展的大机遇。如何将信息技术与通用航空相关环节融合，促进低空空域开放，构建智慧通航产业生态体系，推动通用航空产业跨越式发展，是第二届智慧通航发展高峰论坛研讨重点。

国家空域技术重点实验室主任、中国工程院陈志杰院士以《对低空管理与低空经济发展思考认识》为题做演讲。陈院士指出，从空域连续一体、安全高效、便捷灵活使用的用户期待角度看，我国低空空域管理改革的提出，具有鲜明中国特色与时代特征，为解决通航发展与低空管理存在的突出矛盾，进行诸多革新。但这些革新只进行了初步探索。下一步在国家空域管理体制改革中，还需围绕领域新动态，从问题和难点入手，再推进系列改革，打造全新的低空经济产业。针对我国低空管理改革的深化发展，陈院士指出：必须加快推进我国空域分类与精细化管理，地方政府要参与低空空域管理，要升级通航发展规划，打造无人机与有人机通航一体的低空经济，按综合交通运输体系布局通航机场，规划低空空域使用，加快我国航空应急救援体系建设。

参加本届高峰论坛的专家学者还就国家信息产业与通航发展规划进行了政策解读，对信息技术发展对通航产业发展影响和作用进行了全面分析，与会专家介绍的通航信息化相关案例，涵盖了智慧通用机场、低空飞行保障体系、通航在智慧城市建设的应用、卫星在通航中的应用等新成果、新应用、新模式。这些应用成果充分说明智慧通航业已成为推动和引领通航转型发展的新动能。

航空应急救援体系建设是参加本次高峰论坛与会专家和来宾的热点话题。习近平总书记2019年11月29日在主持中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第19次集体学习时特别指出：要加强航空应急救援能力建设、完善应急救援空域保障机制。要加强关键技术研发，提高突发事件响应和处置能力。要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。习总书记的讲话，为航空应急救援体系建设指明了方向，提供了基本遵循，为航空应急产业的发展提供了新的机遇，开辟了广阔的空间。

刘大响院士十年前就联合多名院士提出在我国大力推进航空应急救援体系建设，他在题为《航空应急救援体系 安国利民战略举措》的演讲中指出：要深刻领会和贯彻落实习总书记的重要讲话精神，结合交通部发布的《交通强国发展纲要》和应急管理部《航空应急救援体系建设总体方案》，建立和完善我国航空应急救援体系，要从通航机场建设、应急机队建设、民间力量整合、政府购买服务、航空应急救援指挥平台建设等多个方面，大力发展航空应急救援事业。

与会专家和企业代表围绕习总书记的讲话精神，就如何加快我国航空应急救援体系进行了深度探讨。大家认为：在航空应急救援体系建设中，要重视信息化平台的作用，大力发展智慧通航，促进新一代信息技术在应急救援体系中的应用，实现智慧应急。应通过结合国际先进技术、设备和经验，充分整合国内已有的航空应急救援力量和资源，形成“覆盖全国、快速响应、功能完善、安全可靠”的航空应急救援体系，提升救援效率、降低安全隐患。

与会专家和代表们建议，应深入研究航空应急救援在提升应急管理能力建设中的技术规范、技术标准，提出适应我国国情的航空应急救援在风险评估、灾害预警、抢险救灾等方面的解决方案，为我国应急管理中的监测预报预警能力建设、风险识别能力建设、灾害干预能力建设和抢险救灾能力建设做出贡献。

与会专家和代表们呼吁政府有关部门和行业组织，认真分析研究社会航空应急救援力量发展中遇到的问题和困难，积极寻求破解之道，尽快出台相应的政府购买服务和其他扶持政策，探索新形势下中国航空应急救援发展新模式，使中国航空应急救援事业健康高质量发展。

与会专家还就“智慧通航+医疗救援”这一主题，探讨建立具有中国特色的航空医疗救援体系。与会专家建议要加速中国航空医疗救援立法，行业标准的建立与推广，企业运行规范的制定。大家最后一致认为中国航空医疗救援产业大有可为，以医院为平台的救援模式要尽快推出试点工程，鼓励民间资本，通航公司，院前急救机构积极参与医院航空医疗救援综合能力建设，完善航空医疗救援机制的建立，打造具有中国特色的航空医疗救援服务模式。

通航要真正发展起来，实现由飞起来到热起来然后好起来，市场是根本，而市场就要靠通航消费产业去推动。在“国内通航市场开发策略“的专题论坛上，与会专家对通航企业未来的发展提出以下建议：

一是认清通航所处的时代背景、发展大势，坚定信心。2020年是我国全面建成小康之年，通航要成为国家产业转型、人民消费升级的重要抓手。

二是通航企业要紧密结合当地实际，深入研究当地的发展规划，要把通航的发展与当地的经济发展、社会进步结合起来，营造区域产业发展环境，因地制宜，稳扎稳打，促进企业良性发展。

三是各通航企业要创新通用航空业务模式，突出优势，差异竞争，不要一窝蜂，不要随大流，要根据自身的特点开拓市场，特别要关注航空体验、航空研学等新兴市场的开发。

四是在开发通航市场过程中，要特别注意提高用户体验度，增强用户粘性。要利用好信息技术工具作为拓客锁客的手段。

五是要与国家规划相结合，当前要充分利用好国家航空应急救援体系建设、通航示范省、通航示范区、低空改革试验区等国家规划，利用好各次航展、论坛的机会，扩大通用航空在人民群众中的认识度，扩大基本的消费群体。

六是要善于利用新技术，加强与各专业高等院校、研究院所的合作，用新一代信息技术赋能通航，拥有自己的核心技术并持续推广应用，方能在市场竞争中立于不败之地。

无人系统新技术也是本次论坛的热点。北京航空航天大学无人系统研究院院长王英勋就网联无人机系统运行管理进行了探讨，提出了基于5G的网联无人机系统概念，通过低空动态无人机运行网络的构建，形成无人机有效的运行管控手段，并促进5G应用和低空开放。通过空域网络容量和流量的管理，以及飞行风险的评估，促进民用无人机系统的行业应用。与会专家还就高速无人机、重载无人机以及氢动力无人机的关键技术以及无人机产业的发展趋势和新兴市场作了深入交流。与会专家认为：无人机产业作为战略新兴产业，面临的主要问题是，缺乏高可靠性高性价比的中重型无人机平台。特别是有效载荷在30kg到270㎏之间的适应高可变复杂环境的无人机平台。近几年，不少无人机研发生产企业加大了无人机研发投入，新技术应用，研制包括超高难度的临近空间无人机、超小型无人机、机群协同等，为高新科技的应用于无人机产业，极大提高无人机产业的水平。希望业界企业、高校、科研院所经过三至五年努力，拿出具有自主知识产权高可靠性高性价比的产品，能迅速满足社会急需。促进无人机产业的全面发展和产业升级，为社会转型和持续快速健康发展贡献力量。

图：中国经济新闻联播、中阿卫视等媒体现场采访中国信息协会副会长朱玉