服务、务实、政务业务应用构成三个维度。 

当前，政府网站群建设已经成为电子政务建设过程中的一种新趋向，余姚市在政府网站群建设方面进行了积极的探索。 

以便民服务为方向 

余姚市政府在网站建设过程中坚持为民服务的建网宗旨和网上办事的工作重心，不断整合政府各部门的服务资源，努力把网站建设成为能提供全方位、个性化服务，具有较高交互水平和在线处理能力的服务型政府门户网站。目前，余姚市政府网站有三大亮点。 

信息内容丰富 

网站及时公布有关政策、文件、公告，发布政务快讯、统计信息、采购信息，每年推出两会专题，发布两会报告、动态和专访等信息，成为群众了解政府的主窗口。网站每日发布本地动态和视频新闻，提前一周发布停电、停水信息，还提供医、食、住、行、游等与市民生活息息相关的18类信息，信息量大，可全天候查阅，深受市民欢迎，成为市民获得公共信息的快车道。网站也发布余姚市名优产品和农特产品信息，成为企业寻求经贸信息的新途径。网站还为市民、企业、投资者、旅游者设置了便捷的访问通道，不同的访问者可以进入不同的频道查看信息，提升网站服务的针对性，提高信息利用率。 

网上办事方便 

余姚市政府网上办事大厅共有办事事项276项，公开了所有事项的办事程序、承诺时限、申报资料、收费标准等信息，可下载表格290余份和样张270余份，减少了因为领表、错填、漏填而多跑路的现象。网上办事大厅提供办件查询服务，申办人能随时了解办理状态，并用手机短信告知办结消息，申办人能在第一时间收到办理结果。网上办事大厅提供网上咨询、投诉服务，回复率100%。此外，网站整合了企业名称核准、设立登记、变更登记等在线办理服务。这些人性化的服务手段，既方便了申办人办事，又提升了政府形象。 

交流互动活跃 

市长信箱是市民与政府交流的绿色通道。近几年来，市长信箱共收到来信一万多封，每封来信都得到及时答复和具体落实（时限15天，答复率100%），市民非常愿意通过市长信箱来反映情况和解决问题。网上咨询、网上投诉、意见征集、民意调查栏目成为市政府征集群众建议、意见的网上渠道。网上互动平台为发扬民主创造了条件，为构建和谐社会起到了促进作用。 

确保网站务实发展 

政府门户网站建设工作是一项综合性的系统工程，既涉及到政府的各个部门，又关系到群众的方方面面。在网站建设过程中，余姚市统一思想，加强领导，市政府主要领导多次批示，召集有关部门协调网站建设工作，及时高效地解决了网站建设中的难点问题。 

抓准定位规划网站 

余姚市把政府网站定位为宣传余姚的窗口、公开政务的渠道和服务群众的桥梁。根据这个明确的定位，余姚首先开展网站内容和功能调研，多次举办座谈会，并深入社区调研，了解到群众对办好余姚电视台的新闻节目、交通时刻表、市长信箱、政务公开等栏目需求较大，这为网站建设指明了工作重点。其次是调研政府各部门掌握的信息资源情况，编制政府信息资源目录。第一批资源是政府部门的政策、文件、规划等政务信息，第二批资源是有关部门为民办事资源，第三批资源是十多个业务数据库资源。再次是梳理信息，按照网站定位和群众需要，以体现特色、简洁明了和方便获得为原则，对所有信息资源进行梳理，科学规划网站栏目层次结构。 

通过整合丰富信息资源 

余姚市政府网站着力于互联互通、资源整合和信息共享，有效地将资源整合起来，体现门户特色，增强服务功能。首先是加强对新建网站的指导工作，从源头上整合最新信息，下发了网站建设指导文件，对部门和乡镇街道的网站分别提出栏目设置和内容更新要求，并规定新建网站必须自动实时向主站报送数据。其次是整合已建子网站的信息内容，采用自动读取的办法把天气预报、采购信息、办事大厅等内容整合到主网站。再次是通过采集、录制手段，整合报纸、电视等传统媒体资源。最后是通过整合、引用等方法，增强在线服务功能。余姚市整合了余姚市行政审批服务中心的所有网上办事功能和其它各部门网站的服务功能，引用了上级政府部门的发票真伪查询等服务功能。 

        以共建合管促信息更新 

政府门户网站的权威性要求其提供的信息必须全面、正确和及时。但是，绝大多数信息来源于各部门和单位，过去仅靠市政府办公室和信息中心来维护整个网站，往往造成信息量少、更新不及时等问题。为解决这个难点问题，余姚市采取了任务分解、共建合管的办法，把网站的信息更新维护工作分解到相关的部门和单位，相关部门按照职能分配相应的责任栏目，并把具体管理工作落实到人。余姚还制订《余姚市政府网站内容更新管理办法》，明确网站各栏目的责任单位、更新要求和考核办法。 

按需开发强化服务功能 

余姚市将以人为本、以服务对象为中心的思想贯穿整个政府门户网站的建设全过程，瞄准需求提供服务。余姚市首先向群众征集服务的需求，通过在网上开展网站满意度调查、群众最喜欢栏目评比、您需要的服务内容征集等多种方式，长期进行需求征集。其次，利用技术手段对访问记录进行跟踪，并进行分析。某次分析得出约有10%的访问者来自境外的结论，为此，余姚市组织力量，开发了英、日文版本，并推出英、日文动态新闻。再次，对全市政府各部门各事业单位已建数据库进行摸底调查，对能上网的数据开发网上查询功能。 

探索创建网上政府 

为了更好地发挥政府网站对外宣传、政务公开、网上办事和交流互动的功能，余姚今后将努力开展积级的探索。 

首先，余姚市将探索建设全市统一的政府网站群。政府门户网站群的主网站和子网站实现统一建设、统一基本栏目、统一访问权限管理和统一用户登录。余姚市党政信息中心总体负责主网站栏目策划、内容组织、信息发布、日常维护和对子网站的监管，政府各乡镇（街道）部门则负责各自子网站的信息发布和维护。 

其次，计划至2008年，基本实现政府门户网站与业务系统一体化。为此，余姚将抓紧建设全市电子政务网络平台，打通业务系统与网站的网络链路，并着力改造办公业务系统，新建网上并联审批系统，使之成为门户网站的支撑，同时，余姚还建设数据交换中心，全市规划八大数据库，集中交换，为网站所用。 

余姚市还创新网站信息组织形式。现在，余姚推出每日一屏功能，每天把最新、最重要信息和最常用功能单独编撰一页，让网民在登录网站时可以了解到当天的最新信息。此外，余姚还将逐步建立与当前网站建设相适应的工作体系，建立和完善政府信息公开等制度。 

链接 

余姚政务网站群建设由内网网站群和外网网站群组成，内网网站群面向公务员，外网网站群面向公众。 

余姚市政务内网网站群是余姚市整个电子政务系统的基础应用平台，是覆盖全市、互联互通到镇的内部综合网站群，着重于解决信息的共享和发布。在公共信息管理方面，内网网站群的内容按照余姚市不同的机关部门、不同的业务分类等类别进行划分和管理，不仅能够满足公共信息管理的要求，还提供其他各个系统进行网上信息发布的公共通道和管理工具。 

余姚市政务外网网站群面向社会大众以及企事业单位提供丰富的资讯信息，并提供多项服务功能，同时将市委市府两办、几十家市级机关各部门、各乡镇党委政府的子网站共同构建在这一统一的外网平台之上。