今年，“5?17世界电信日”首次同“世界信息社会日”合并，这在某种程度上意味着电信业的使命正在发生变化。同时，今年的主题首次聚焦青少年，预示着在信息社会，青少年不仅能推动产业的发展，更可以让他们借助信息技术提高能力，以建设一个更加美好、和平与富饶的世界。

第39届世界电信日首次更名为“世界电信和信息社 
 
 
会日”。这不仅说明电信业与社会信息化的紧密关系，更说明社会信息化已成时代主旋律。实现公平的信息社会，政府要先行，只有通过发挥电子政务的龙头作用，才能更好地推进企业信息化、教育信息化、金融信息化、等各方面的信息化进程。

电子政务助推“阳光政府”建设

在全球化和信息化的浪潮中，从早期的“政府上网、企业上网、家庭上网”三大工程到如今蓬勃发展的“阳光政府”、“数字城市”、“数字社区”，从“管理型政府”向“服务型政府”的角色演进，“转型”不仅是经济领域的热点，更是政治领域的热点。而电子政务就是实现政府角色“转型”的助推器。

今年4月，国务院总理温家宝日前签署第492号国务院令，公布《中华人民共和国政府信息公开条例》。制定这一条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

政府信息公开以后，行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够为广大群众知晓，这样就保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，更好地实现政府与公民的互动。

当前，市场化、城镇化、国际化、信息化相互促进，迫切要求发展电子政务，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，提高工作效率，加强管理，增强服务功能，全面提升执政能力。

“政府先行”带动电子政务高速发展

相比其他领域信息化建设，我国电子政务信息化起步较早，而且最近几年呈现出迅速发展的态势。国家为提高政务信息工作的服务质量和水平，前两年，政府明确提出“政府先行，带动信息化发展”的指导方针，在政策和投资方面对电子政务给予倾斜。

早在1998年，我国政府就提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕。去年1月1日，中国中央政府门户网站开通，开通当日点击量即高达4048万次。它不仅填补了中国最高政府网站的空白，更标志着由中央政府门户网站、国务院部门网站、地方各级政府及其部门网站组成的政府网站体系基本形成。

今年4月，国家电子政务网络中央级传输骨干网网络服务采购项目招标结果揭晓，中国电信和中国网通中标。中央级传输骨干网是我国推行电子政务的重要基础设施，是国家电子政务网络的重要组成部分。

如今，我国电子政务正在从各应用体系建设向内外互动、整合门户转变。网络逐步成为政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。

从“管理者”向“服务者”转变

电子政务建设的最终目的是用之于民。我国电子政务取得了很大的成绩，但我们也看到在电子政务的发展中的一些不足，一些地方的电子政务建设如政府网站流于形式、成为摆设。

抽样调查显示我国县级政府网站拥有率为也达到了83．1％。虽然目前政府网站拥有率很高，但是很多政府网站在栏目设置上逐渐与以用户需求为主，但是中间仍存在“真空地带”。而更主要的问题是，一些政府网站没有成为为民服务的新途径，而只是作为展示“政府形象”的手段，更新慢，服务不到位。

在公众的眼中，政府网站虽然在一定程度上方便了政府与公众的沟通。但是，在沟通的过程中，公众是被动的接受，是单向的沟通。只是把以前各种办事程序、规定从“墙”搬上“网”，无法真正实现政府部门通过网络行使管理经济和社会事务的职能。

专家认为，最关键的是政府要有准确的定位，因为电子政务转型的本质是政府定位的转型。形象工程从某种意义上说是政府站在“管理者”的角度，对相关信息“以我为主”式的公开；而服务工程则不同，政府必须站在“服务者”的角度，并且是“以人为本”式的信息服务，这正是电子政务建设的关键。