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政务信息化
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英国:采取措施进一步提高电子政府效率
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作者:
发布时间: 2007-04-09
新年伊始,英国政府宣布将关闭90%的政府网站,以简化公众获取政府信息的过程,通过门户网站提供一站式服务,进一步提高电子政府的效率。
据悉,英国现有政府机构网站951个,其中925个将被陆续关闭,被关闭网站的信息将通过Directgov和Business Link两个超级门户网站发布。所保留的26个网站中,国家部委各保留1个,其余为国家医保网等公共服务网站。
英国的电子政府建设始于1994年,因起步晚于美国、法国和北欧国家,当时曾受到一些批评。其后,英国政府采取了一系列措施以促进电子政府发展,如建立协调电子政务发展专门机构,制定《信息时代公共服务战略框架》和《21世纪政府电子服务》规划,加强基础设施建设和跨部门合作等。这些努力取得明显效果,使英国电子政府水平从2000年起稳步上升。2002年英国已有60%的政府机构开通了网站,用户从中可获取就业、理财、旅行、生活等方面的政府信息与服务。2003年,英国电子政府评估在欧盟国家排名升至第八位,2004年以后则稳居第三位。根据欧盟要求,2005年各成员国政府的公共服务项目至少要有一半上网,而英国同年已有96%的政府公共项目实现了在线服务。
随着时代发展,节省开支、节约资源和提高效率成为各国电子政府改革的目标,而此次英国对政府网站进行合并裁减,也是出于这些考虑。
第一,英国在积极发展电子政府的过程中,出现了政府网站过度膨胀的问题。到2003年初,含有英国政府域名(.gov.uk)的各类网站已突破3000个,政府每年花在公共服务领域信息的技术投资费用达到140亿英镑,包括购买设备、建立网站及维护费用等。其中,仅英国教育部网站2002年投资额就达175万英镑,投资最少的国防部网站也耗资12.4万英镑,其他各部委的年度投入也在几十万英镑。为此,英国民众强烈呼吁政府加强预算管理,削减电子政务成本。
第二,英国现有的3000多个政府网站中,绝大部分都是由各级政府按公共服务项目分类建立的,由于网站众多,内容分散,不但不利于民众获取信息,而且增加了维护成本。建立相对集中的门户网站,则有利于公众信息的集中处理,提高电子政府效率。同时政府还可利用反馈信息,对某些社会现象进行分析研究。
第三,目前的英国政府网站对公民纳税等项目的服务功能较强,而对申请执照及项目规划许可等服务项目的功能还不够完善。通过合并裁减政府网站,有利于政府门户网站开展一站式服务,为民众提供更多方便。
在倡导节约资源的今天,英国社会对政府提高办事效率、实行无纸办公的呼声越来越高,强化政府门户网站的服务功能,将有助于解决这类问题,减少政府工作人员面对面服务的时间和压力,同时加强政府部门与民众的交流,吸收采纳他们的意见建议。如从英国政府两大门户网站之一的Directgov,可以找到所有的政府部门的信息和各种公共服务项目。其特色在于:一是从用户的角度设计页面,网上政务按项目和人物两个类别来编排。项目类包括教育、家庭社区、金融税务、就业、司法、卫生福利、汽车、旅行交通等主题;人物包括父母、残障人士、老年人、侨居海外英国人、护理工作者及年轻人六类。二是内容几乎包含了所有政府服务项目,个人办理各种证件、纳税、缴纳各种罚款、选择学校、选民登记、预约驾照考试及交车牌税等,都可通过网上解决。三是政府可与民众进行在线交流。四是搜索引擎功能增强,对输入的提示语的识别率提高,搜索速度快。
裁减政府网站的行动受到了英国企业和民众的欢迎,大部分民众认为这种做法符合国家和个人的利益,同时希望政府网站的服务功能更加完善。
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